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马村镇人民政府关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的实施方案
作者: 发布时间:2014-9-15 编辑:马村镇 录入:马村镇 浏览次数:

 

 

 

 

 

 

马政发〔201486

 

 

马村镇人民政府

关于集中开展“六打六治”打非治违

专项行动的实施方案

 

各村、各企业单位:

为认真贯彻落实国务院、省政府、晋城市、高平市各级安委会关于集中开展“六打六治”治违专项行动的通知要求,深化安全生产专项整治,推进全镇“六打六治”打非治违专项行动(以下简称专项行动)扎实开展,现制定实施方案如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省市各级关于安全生产工作的一系列决策部署和安排,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”


的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,杜绝因非法违法行为造成的事故,促进安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、冶金工贸、消防等重点行业领域,集中开展“六打六治”:

(一)打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;

(二)打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;

(三)打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;

(四)打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;

(五)打击客车非法运营行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;

(六)打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

各村各企业单位要围绕“六打六治”,结合实际情况,开展各自专项行动的具体内容。

三、时间步骤

专项行动从即日起至12月底结束。分三个阶段进行:

(一)动员部署和自查自纠阶段

1. 各村各企业单位成立领导机构,在调查摸底基础上,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。

2. 各村各企业单位对各自范围内企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理,将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。

3.企业要认真自查自纠,凡存在重点打击整治的六类行为的,立即整改,并向有关部门报告,自觉接受处理。

(二)集中打击整治阶段(9月上旬-11月底)

1.组织开展联合执法,对六类非法违法、违规违章行为和存在粉尘爆炸危险的场所,进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查,仍在生产经营建设的,一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。对存在粉尘爆炸危险的,一律实施停产停业整顿。

2.采取“四不两直”的方式,对重点辖区和单位实施暗查暗访,及时发现和解决问题,推动专项行动扎实深入开展。

(三)巩固深化阶段(12月)

1.对非法违法、违规违章行为严重的辖区和单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。

2. 各村各企业单位对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化“打非治违”工作机制。

四、组织领导和职责分工

在镇党委、政府统一领导下,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,加强各党支部、村委对“专项行动”工作的组织领导,将专项行动开展情况纳入安全生产目标考核,加强过程监督,推动责任落实。

(一)组织领导

为了切实加强全镇专项行动的组织领导,确保行动取得成效,镇政府成立全镇专项行动领导组,研究解决专项行动中的共性问题和突出问题,组织协调开展专项行动工作。

  长:冯    镇长

副组长:邢    党委委员

        姬有明  政法书记

        张海伟  副镇长

  员:付    派出所所长

        任建勇  国土所所长

        李惠民  工商所所长

        秦付电  交警队队长

            马村电管站站长

        黄海明  东周电管站站长

            镇经贸办主任

        韩巨科  农业办主任

        苗文娥  城镇建设管理办公室主任

        何永勤  城镇建设管理服务中心主任

领导组下设办公室。办公室设在镇安委会办公室,负责全镇专项行动的总体安排,负责全镇专项行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

(二)组织实施

1.关于打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题。国土所负责打击未取得采矿许可证、超越批准的矿区范围采矿行为,查处以各类工程建设名义、擅自利用关闭矿井、越层越界、以探代采、擅自改变开采方式等非法采矿行为。镇安监站负责打击无安全生产许可证等证照不全的非法违法行为,整治图纸造假、图实不符的问题,对检查中发现的越层越界、以探代采、擅自改变开采方式等非法违法采矿行为要及时移送国土所等相关部门查处。

2.关于打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。镇安监站负责打击煤层气开采企业非法违法行为和长输油气管道运营企业的安全生产非法违法行为。镇城镇规划办依法查处危害管道建设和安全的违法行为,严厉打击未批先建和非法违法运营的行为。镇城镇规划办加强城镇管网安全监管,负责查处全镇管道周边乱建、乱挖、乱钻等行为。镇城镇规划办严厉打击未取得规划许可的油气管线施工建设行为。派出所严厉打击打孔盗气、破坏安全设施等违法行为。

3.关于打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题。镇经贸办公室、镇安监站负责查处违反《山西省危险化学品生产经营企业销售装载环节“十不准”规定》的行为,加强危险化学品生产经营企业源头管控。派出所、交警队负责打击职责范围内危险化学品运输企业违法违规运输行为,严查“包而不管、挂而不管、以挂代管”和非法改装等行为。镇质监站负责查处未取得危险化学品充装许可从事充装的行为。

4.关于打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题。由城镇规划办负责。

5.关于打击客车非法营动行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。由交警队负责。

6.关于打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏,安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。由镇消防办公室负责。

7.关于全面开展粉尘防爆专项治理。由镇安监站认真开展专项检查,全面实施专项治理。重点查处不按安全技术规范标准设计、建设有粉尘作业的厂房;不按标准规范设计安装通风除尘系统和粉尘检测装置、配备粉尘检查检测员并及时全面清理粉尘;不落实电气设备防爆和金属设备防静电;不配备金属粉尘收尘器防雨水设施;不严格执行安全操作规程和防护制度等具有爆炸性粉尘作业场所存在的突出问题。

(三)密切协作

派出所加强与行政执法和行业管理部门的工作联系,对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入,需移送检察机关的,要依法移送检察机关提起公诉。对暴力反抗行为要严厉打击。工商所负责对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。《关注马村》报社负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。对存在职能交叉、多头管理的行业领域,各部门应及时协调,落实有关部门责任,防止出现推诿扯皮现象。

五、重点工作措施

(一)实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案,一案一档,跟踪督办。

(二)开展“打非治违”专项报道。镇政府开展区域、行业性专题报道活动,畅通举报渠道,鼓励群众举报非法违法线索,落实举报奖励制度。

(三)严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”,及时向社会公告并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

(四)开展典型案例公开审判和约谈警示。各村、各企业、各职能部门配合公检法机关,对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理、审判,强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间发生事故的部门,逐级开展约谈警示。

(五)实行“一案双查”制度,严格责任追究。专项行动期间,同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的,一律予以关闭,并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的,在追究企业及其负责人责任的同时,依法追究相关责任人责任。

六、有关要求

(一)强化领导,落实责任。各村、各企业单位要高度重视,设立专项行动领导小组,认真组织开展好专项行动,督促相关企业切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)标本兼治,注重实效。各村、各企业单位要立足当前,着眼长远,抓住关键,统筹推进,要把专项行动和深入开展安全生产大检查工作有机结合,确保互相促进,互相推动。

(三)协调配合,畅通信息。镇安委会办公室要加强综合协调和监督检查。

 

 

                                2014年9月2 

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