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马村镇人民政府关于继续深入开展安全生产大检查的实 施 方 案
作者: 发布时间:2014-9-15 编辑:马村镇 录入:马村镇 浏览次数:

 

 

 

 

 

 

马政发201476

 

 

关于继续深入开展安全生产大检查的

实 施 方 案

 

各村、各企业单位:

为深刻汲取“3·1”事故教训,进一步引深全镇安全生产隐患大排查大整治活动,深入排查和整治安全生产存在的隐患和问题,推动全镇安全生产形势稳定好转,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,根据晋城市人民政府办公厅《关于继续深入开展安全生产大检查的通知》(晋市政办发电[2014]14号)明电和高平市安全生产委员会办公室文件《关于继续深入开展安全生产大检查的通知》(高安委办发[2014]40号)文件精神,决定在前一阶段全镇安全生产隐患大排查大整治取得阶段性成果的基础上,从现在


至年底,在全镇范围内继续深入开展安全生产大检查。现制定实施方案如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,继续深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查,深入排查安全隐患,防堵漏洞,加强源头管控,进一步完善安全生产体制机制,落实安全生产责任,强化安全防范措施,为我镇经济社会发展创造良好的安全生产环境。

二、组织机构

      长:冯 

常务副组长:邢 

    长:镇政府其他副职领导

      员:各村支书、主任、各职能站、所负责人、各企业负责人、镇安监站全体成员

办公室主任:邢  斐(兼)

具体负责全镇安全生产大检查的总体安排,并抽调相关人员组成督导组,督导检查各村、各企业单位安全生产大检查的进展情况;研究解决安全生产大检查活动中的共性问题和突出问题;同时,要做好安全生产大检查情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

三、工作重点

此次安全生产大检查,要深刻汲取“3·1”事故教训,汲取近期国内外、省内外各类事故教训,突出检查以下重点内容:

(一)安全生产责任落实

1.企业安全生产主体责任落实情况。重点检查企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)情况;企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”情况;企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责、实行安全生产承诺情况;安全管理机构和队伍建设、职工培训、班组建设、现场管理、隐患排查治理、安全投入情况;安全生产行政许可、领导干部现场带班情况;建立自我约束、持续改进企业安全生产长效机制情况。

2.各村各单位安全生产监管责任落实情况。重点检查各村各单位加强对安全生产工作的领导,研究解决安全生产工作中的重大问题;各村各单位建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,做到管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的落实情况;各村各单位落实综合监管、直接监管和属地监管责任,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”,严格事故查处和责任追究,采用“四不两直”方式暗查暗访,建立安全生产检查工作责任制,实行“谁检查,谁签字,谁负责”落实情况。

(二)“知责、履责”活动开展情况

各村、各企业单位“四责”活动开展情况。开展知责教训培训活动情况;明确相关领导和干部的安全监管职责,落实安全监管责任情况;企业健全完善安全生产岗位责任制,强化职工安全生产责任意识和安全生产培训,推进安全生产标准化建设情况。

(三)建立完善隐患排查体系

要建立和完善隐患排查治理体系。一是各村各企业隐患排查治理体系建设情况,隐患排查治理台账建立情况。对发现的隐患是否做到整改责任人、整改时限、整改监督部门责任人、隐患治理销号等情况登记造册,并建立电子档案。二是隐患台账汇总上报情况。企业台账是否经企业主要负责人签字后上报属地主管部门。三是隐患治理整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”情况。是否对重大隐患整改治理进行挂牌,跟踪督办,是否做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。

(四)重点行业领域

1.吸取“3·1”事故教训,做好道路交通、危险化学品运输、公路桥梁隧道涵洞事故防范和整改措施的落实。各村各企业要深刻吸取晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故的沉痛教训,进一步明确和落实道路运输企业安全生产主体责任、行业主管部门直接监管责任、安全监管部门综合监管责任和地方政府属地管理责任情况。针对“3·1”事故调查报告提出的各项措施,重点检查危险货物道路运输企业安全生产主体责任、危险货物道路运输安全监管责任、危险货物运输车辆加装紧急切断装置排查整治措施、公路隧道安全管理、公路隧道和危险货物运输应急管理等突出问题落实情况。

2.煤矿安全。严格执行煤矿瓦斯水患治理措施,从严监管整合基建改造矿井,继续抓好煤矿安全生产各项重点工作。一是煤矿安全生产法律、法规、规章、制度执行情况;二是“煤矿安全双七条”贯彻落实情况;三是煤矿复工复产是否严格程序、严格标准;四是“五人包保小组”履职情况;五是煤矿瓦斯治理情况,是否严格执行瓦斯防治措施和规定,是否严格执行“抽采达标”和“两个四位一体”综合防突措施落实情况;六是煤矿水患治理情况,是否严格执行探放水规定,是否严格执行掘探分离措施;七是煤矿其他灾害防治情况;八是资源整合、基建矿井、改造矿井安全管理情况;九是整合煤矿是否按照要求重新测量水文地质资料,并在监管部门及时进行更新备案;十是煤矿企业超能力生产情况及整改措施。

3.城镇燃气、长输油气管网安全。各村各企业要认真落实国家有关法律法规和省政府有关要求,把城镇燃气、长输油气管网安全生产作为当前工作的重中之重,进行重新排查、重新检查。一是检查执行《中华人民共和国石油天燃气管道保护法》情况,检查长输油气管网安全监管责任落实情况;二是检查执行城镇燃气安全有关法律法规情况;城镇燃气安全专项整治情况;执行燃气安全技术规范、操作规程,落实燃气经营者指导用户安全用气责任落实情况。特别是针对城镇燃气中存在的老旧管网、违章压占管线、安全间距不够和与市政管网交叉等安全隐患问题,加大排查治理力度和实时监控,采取切实可行措施消除各类隐患情况。

4.民爆安全。各村各企业要继续抓好民爆安全经营、运输、使用等各个环节的安全管理,进一步理顺安全监管体制,按照《高平市人民政府关于进一步明确市直有关部门单位安全生产监管职责的通知》(高政办[2014]9号)规定,做好各项防范措施。

(五)汛期安全生产

各村各企业结合实际,切实做好汛期安全生产工作。一是汛期安全生产工作安排部署情况;二是汛期安全生产责任落实情况;三是安全防范措施和应急救援管理措施落实情况;四是应急救援队伍建设情况;五是领导带班和应急值守情况;六是所辖区域内重大危险源监控情况;七是重大安全隐患整改情况;八是煤矿、非煤矿山、危险化学品、水库大坝等重点企业汛期各项安全防范措施落实情况。

(六)前一阶段大排查大整治和督查发现问题的整改

各村各企业要将前一阶段隐患大排查大整治和督查过程中发现的隐患和问题进行认真整改。一是晋城市安委会“四不两直”督查组发现的问题整改落实情况;二是我市安全生产百日攻坚大会战督查组发现的问题和整改落实情况;三是各级各部门检查发现的问题整改落实情况;四是大排查大整治中发现的重大隐患挂牌督办情况;五是大排查大整治过程中发现的事故调查处理、责任追究情况。

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各村各企业要深刻认识继续深入开展安全生产大检查的重大意义,大检查要做到党政同责、齐抓共管,把这次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓,各村各企业主要负责人是安全生产大检查第一责任人,要亲自部署、亲自检查,创新机制,堵塞漏洞,狠抓落实,班子各成员要具体组织好所分管行业和领域的安全生产大检查工作,确保大检查取得实效。

(二)周密部署,精心组织。各牵头部门要根据本通知要求和省、晋城市和我市督查发现的问题,结合各自实际制定继续深入开展安全生产大检查方案,明确新一轮大检查重点内容。第一阶段隐患大排查大整治中,凡是方案针对性不强、隐患排查不彻底、台账建立不完善、重大隐患未彻底整改、责任落实不到位的部门和单位,要重新进行布置安排,确保大检查不流于形式,取得实效。

(三)加大力度,严格督查。各村各企业要加大检查力度,全面发动,督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;要采取“四不两直”方式(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待陪同,直奔基层、直插现场),对企业开展随机抽查、暗查暗访。对督查中发现的一般隐患和问题,要责成企业立即整改;存在重大安全隐患的要依法依规责令企业停工停产,整改隐患做到“五落实”;对非法生产经营建设的,要严厉打击和依法关闭取缔。要强化大检查督查工作,市委市政府督查组和市安委会办公室督查组将按照原有的分工和分组,采取“四不两直”的形式,开展安全生产大检查情况进行督查。

(四)广泛宣传,形成声势。各村各企业要继续充分利用广播、黑板报、互联网等媒体,深入宣传安全生产大检查活动进展情况,加大典型案件处理和公开曝光,营造安全生产高压态势和舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

                               2014年7月25 

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