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中共河西镇委员会关于在全镇深入开展学习讨论落实活动的工作方案
作者: 发布时间:2015-3-17 编辑:河西镇 录入:河西镇 浏览次数:

  

中共河西镇委员会

关于在全镇深入开展学习讨论落实活动的

工 作 方 案

 

    按照省委、晋城市委统一部署,根据高平市委《关于在全市深入开展学习讨论落实活动的工作方案》要求,镇党委决定在全镇各党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动,具体工作方案如下。

一、指导思想

    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学


习贯彻习近平总书记系列讲话精神,以中央从严治党八项要求、省委贯彻从严治党六个方面意见为行动纲领,以省委十届六次全会精神为基本遵循,以各级领导机关、领导班子、领导干部为重点,围绕活动主题,坚持问题导向,坚持革弊立新,坚持边学习、边讨论、边落实、边深化,深刻反思当前腐败案件多发高发、经济下行压力加大、社会稳定矛盾突出的严峻局面,深入剖析导致我市塌方式腐败和政治生态恶化的原因,以更高的标准、更严的纪律、更实的措施,着力解决精神懈怠、信心不足,制度缺失、为政不廉,工作消极、为官不为,作风慵散、环境不优,改革滞后、发展不快等问题,团结带领全镇各党组织和广大党员干部,努力开创弊革风清、富民强镇的新局面。

    二、目标任务

   (一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,作为开展活动的统领和关键,进一步掀起热潮、形成声势、积聚正能量。特别是要深入学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会和十八届四中全会上重要讲话精神,深刻领会讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求,准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐述的科学方法,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、事业观。要深入学习领会王儒林书记系列重要讲话精神、省委贯彻中央从严治党八项要求的六个方面意见、省委十届六次全会和张九萍书记、张玉宏书记在学习讨论落实活动动员大会上的讲话精神,不折不扣贯彻落实中央、省委、晋城市委和高平市委的各项决策部署,全面推进我镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。

   (二)净化政治生态,狠抓反腐倡廉。勇于正视我市四任原市长、原纪委书记和多名科级以上领导干部被立案查处的现实,深入剖析我市成为“塌方式腐败样本”的深层次原因,全方位、多视角、立体式深刻反思当前政治生态存在的突出问题。坚持把反腐败斗争作为关键,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,以零容忍态度坚决惩治腐败,坚决遏制腐败案件多发高发势头。坚持把刷新吏治作为核心,严肃整治选人用人方面存在的突出问题,坚决匡正选人用人风气。坚持把深入落实中央八项规定作为基本要求,从严从重从快查处顶风违纪行为和“四风”突出问题,坚决巩固拓展好群众路线教育实践活动成果。坚持把教育惩处并重作为重大举措,自觉抵制污染政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气,严厉打击黑恶势力及其“保护伞”,坚决打造人民群众满意、上级党委放心、清正廉洁、勤政为民的良好政治生态。

   (三)实现弊革风清,优化从政环境。围绕干部清正、政府清廉、政治清明这个核心,坚持立足当前、着眼长远,坚持依法治理、标本兼治,按照省委“六权治本”的理念,以制度建设为重点,加强对权力运行的管理和监督,努力营造风清气正、干事创业的从政环境。针对资源集中、权力特殊等重要领域、关键环节和重要岗位的突出问题,把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道,建立完善有效管用的制度体系,斩断利益输送的空间和链条,铲除滋生腐败的土壤和条件,扎紧权力运行的制度“笼子”,让权力在阳光下运行,真正形成“不敢腐、不能腐”的长效机制。加强对党员干部的理想信念教育、党纪国法教育、廉政道德实践教育、优秀历史传统文化教育,引导党员领导干部筑牢拒腐防变的思想防线,增强拒腐防变的思想定力,使“不想腐”成为广大党员干部的行动自觉。

   (四)重塑山西形象,匡正党风政风。把重塑山西改革发展稳定的新形象作为各级党员干部的历史担当和自觉行动,从现在做起,从具体事做起,从镇领导班子做起,从党员干部做起,坚决反对精神萎靡、懈怠求安的消极状态,坚决纠正畏缩不前、为官不为的错误行为,坚决整治急功近利、寅吃卯粮的短期行为。树立领导班子政治坚定、敢于担当、团结创新、清正廉洁的新形象;树立领导干部对党忠诚、纪律严明、务实为民、敬业奉献的新形象;树立社会政治清明、诚信守法、包容开放、奋发向上的新形象.真正做到重塑高平形象,重树高平信心,重铸高平辉煌,为重塑山西形象注入正能量、发挥好作用、做出新贡献。

   (五)促进富民强省,加快六大发展。始终坚持以经济建设为中心不动摇,积极适应经济发展新常态,围绕省委提出的廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的总体要求,坚定不移地贯彻市委“456”工作思路,紧盯“六镇”目标,继续实施“五+三”发展战略,加快全面深化改革,加快扩大对外开放,加快转变经济发展方式,努力实现全镇经济社会持续健康发展。

    通过扎实深入开展这项活动,全面落实五个方面的目标任务,切实把全市广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,补足精神之“钙”,筑牢理想信念之基,站稳政治立场,自觉用习总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来,进一步强化政治意识、责任意识、担当意识、表率意识;统一到全镇各项工作安排和要求上来,认真解决影响和制约我镇经济社会发展的突出问题,确保活动取得实实在在的成效,为开创弊革风清、富民强镇的新局面奠定坚实的思想基础和工作基础。

    三、活动安排

    这次学习讨论落实活动在全镇各党组织和广大党员干部中开展,活动从现在开始,到20153月底基本结束。活动不分段不转段,边学习、边讨论、边落实、边深化,有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。

   (一)强化学习教育,坚定政治方向。

1、突出学习重点。重点引深学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范,切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。深入学习党的十八届四中全会决定,学习十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神,学习刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神;认真学习省委书记王儒林同志在全省领导干部大会上、全省学习讨论落实活动动员大会上、在吕梁、太原、大同、朔州、忻州,特别是在阳泉、晋中、长治、晋城调研考察座谈会上的重要讲话精神;认真学习省委十届六次全会精神,省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见(试行)》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见(试行)》,认真学习晋城市委《关于落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的意见(试行)》和《关于落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任细则“十八条”(试行)》。大力学习焦裕禄等优秀党员干部的情操风范,大力宣传大清“晋官”陈廷敬、当代人民文学家赵树理、太行山上的焦裕禄——孙文龙等典型事迹,大力弘扬太行、太岳革命老区精神,自觉践行社会主义核心价值观。实施廉政文化精品工程,宣传一批勤廉兼优的先进典型,广泛传播廉政文化,营造拒腐防变的文化环境。集中观看中央电视台《山西高平:塌方式腐败的样本》等案例剖析片,注重身边事教育身边人,时刻警醒党员干部特别是领导干部防微杜渐、筑牢防线。

2、创新学习方法。综合运用集体学习、专题讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片、自学等方式,既学理论又学规矩,既学先进典型又接受反面警示教育。每周一次镇领导班子、一次机关干部集中学习,每半月一次基层干部集中学习,每月一次支部党员集中学习,2月份开展一次全镇党员集中培训。广大党员干部要结合思想、工作实际,切实做到“五联系、五必谈、五做到”:联系专题谈认识,做到统一思想抓落实;联系实际谈体会,做到正视问题深反省;联系自身谈差距,做到动真碰硬真整改;联系思想谈触动,做到转变作风早行动;联系今后谈打算,做到理清思路谋发展。

3、确保学习效果。通过强化学习,深刻认识塌方式腐败问题损害人民利益、损害党的形象的严重危害性;深刻认识坚决惩治腐败对做好各项工作的极端重要性;深刻认识开展这次学习讨论落实活动的充分必要性,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;深刻认识小节不是小事、“小洞不补大洞受苦”、千里之堤溃于蚁穴的问题严峻性,对照党章要求,查找具体表现,查找思想根源,查找土壤环境,查找自身不足。把自己摆进去,为自己敲警钟,给自己留后路,真正做到知错能改、知错就改、知错必改。通过认真学习,坚决破除“吃点、拿点不算什么”的放纵心态、“别人怎样我也怎样”的从众心态、“人生苦短、及时行乐”的享乐心态、“有权不用、过期作废”的弄权心态、“天知地知、你知我知”的侥幸心态、“当官不能太苛苦自己”的攀比心态;通过认真学习,切实强化党的意识、责任意识、忧患意识,坚持知行合一,落实“两个责任”;通过认真学习,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,做到防微杜渐、自警自省自律。

   二)认真组织讨论,深刻反思剖析。

着眼净化政治生态立足河西实际,联系党员干部特别是领导干部的思想、工作状况,认真组织讨论,深刻反思案件,深入剖析根源,重点查找制度缺失、工作漏洞、责任落实、自身不足等方面的问题,提出铲除滋生腐败土壤和条件的整改措施和落实办法,做到认账、认理、认责,认整、认改、认干。

1、围绕重点深入讨论。重点围绕以下问题组织开展讨论:一是党中央严肃查处山西严重腐败的问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义;二是我市政治生态存在的突出问题和塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析;三是净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策;四是各级党组织履行“两个责任”以及党员干部个人在执行党规党纪、廉洁自律方面存在的问题、原因及对策;五是制约经济发展瓶颈、影响社会和谐稳定、实现富民强镇目标的主要障碍和对策建议。组织讨论中,要严格对照习近平总书记重要讲话精神,对照“三严三实”的要求,对照中央、省委、晋城市委和高平市委的部署,重点联系本地、本单位的党风廉政建设和反腐败工作,主动把自己摆进去,深查细照、扪心自问,切实做到“四查四看”:即查不足,看落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务是否打了折扣,承诺是否兑现;查漏洞,看各项规章制度是否健全,权力运行的监督制约机制是否形成;查弊端,看干部职工作风建设成效如何,执行纪律是否严格,还存在哪些突出问题;查责任,看党委是否真正舞起了党风廉政建设主体责任这个“龙头”,纪委是否切实扛好了监督执纪问责的责任。通过“四查四看”把脉问诊,真正把自身问题的病根找准、药方开对、治疗到位,痛下决心,革弊立新、激浊扬清,推动党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效。

2、形成反思剖析报告。镇领导班子每半月安排一次专题讨论,并在深入反思的基础上,认真研究撰写专题反思剖析报告上报市委。报告将实事求是、深入具体,针对我镇存在的突出问题反思剖析深挖,就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。

3、制定出台相关文件。镇党委将在讨论、调研的基础上,按照省委、晋城市委、高平市委关于建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制的顶层设计,出台和完善符合河西实际的相关制度,形成专题研究报告。并根据省委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神,加快推进法治山西建设的实施意见》、《关于净化政治生态,努力开创弊革风清、富民强省新局面的决定》和晋城市委的贯彻意见、高平市委的落实措施,制定出台我镇的落实办法,作为指导今后一个时期全镇工作的纲领性文件。

   (三)保持高压反腐,集中进行整治。

以“六带头、六从严、十加强”为重点,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持反腐败高压态势,保持狠刹“四风”高压态势,保持打黑除恶高压态势。

1、从严落实“两个责任”。认真落实省委关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见和晋城市委、高平市委《意见(试行)》、《细则“十八条”(试行)》,制定出台我镇关于进一步落实党风廉政建设和反腐败工作的具体措施,实行党组织书记专项述纪述廉述作风、述主体责任落实情况制度,严格落实领导干部廉政谈心谈话、廉政专题访谈、廉政公开承诺等党风廉政“十加强”制度。党委书记要切实承担起第一责任人的职责,把抓班子、抓队伍、抓反腐作为首要任务,把反腐败工作和其他各项工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。班子成员要真正履行“一岗双责”,切实抓好分管领域和分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。纪委要切实履行好监督责任。各级责任主体“一把手”要就落实主体责任各项任务和举措向社会作出承诺,年终实行严格的检查考核。对落实“两个责任”不力的,要进行约谈;对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延的,或者出现重大腐败问题不查处、不报告的,要严格实行“一案三查”,在依纪依法追究当事人的法律、纪律责任的同时,对党组织书记和和纪委书记进行问责,并公开曝光。

2、加大案件查办力度。一是全力配合市纪委查办案件。二是加大自办案件查办力度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,特别是要把严肃查处一批党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的农村基层干部违法违纪案件。

3、持续深入改进作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,牢固树立持续整改、长期整改的思想,深入贯彻落实中央八项规定精神和“三严三实”要求,切实把作风建设抓常、抓细、抓长。认真落实整改任务,对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析,有针对性地拿出对策,做到承诺要兑现,整改要真改。深入推进专项整治,扭住镇党委确定的   专项整治任务,进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。坚持上下联动推进整改,聚焦基层和群众反映强烈的问题,列出联动整改项目清单,实行整改销号制度,明确责任单位和具体措施,上下互动、挂牌督办。始终保持反“四风”高压态势,对踩“红线”、闯“雷区”零容忍,发现一起、查处一起、追责一起。各党(总)支部要结合年度工作总结,对整改落实情况进行一次“回头看”,整改不到位的,该补课的补课,该回炉的回炉,坚决杜绝“豆腐渣工程”、“半拉子工程”和“形象工程”。2015年上半年,镇党委将对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。

4、开展重点领域专项整治。按照“清政风、纠行风、正社风”的要求,配合市直相关职能部门,对重点领域、重点环节突出问题开展专项治理。特别是针对党员干部婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等久治不力的突出问题,镇纪委将组织力量开展专项整治,出台有关规定,进一步遏制大操大办现象。

5、严厉打击黑恶势力犯罪。把深入开展反腐败斗争和依法严厉打击黑恶势力犯罪结合起来,保障人民群众安居乐业。坚持“打早打小、露头就打”,始终对黑恶势力犯罪保持高压态势。开展打黑除恶专项行动,对重点行业、重点领域、重点地域加强摸排,准确掌握黑恶势力犯罪案件线索,做到精准打击,确保打出实效。坚持除恶务尽,对充当黑恶势力“保护伞”的,不管涉及什么人,不管职务高低,都要发现一起查处一起,决不姑息。坚持依法打击,确保查处的每一件黑恶势力犯罪案件都办成铁案。坚持打防并举健全打防管控一体化运行机制,最大限度地压缩黑恶势力滋生空间。对黑恶势力干扰、破坏农村“两委”换届选举的行为,坚持抓苗头、快发现、早打击。

(四)坚持从严治吏,大力刷新吏治。充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用,把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程,坚决整治选人用人上存在的突出问题。树立鲜明的德才兼备、以德为先、以廉为基的选人导向,营造公道正派、弊革风清的用人环境。

1、严格党的纪律特别是政治纪律。加强党的政治纪律教育,实现党的政治纪律教育经常化、常态化、规范化。强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识,严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事。严肃党内政治生活,找准并根除党内政治生活不正常的“病灶”,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、诫勉约谈等制度,用好批评与自我批评武器,不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。严格执行党的政治纪律,加强对党的政治纪律执行情况的监督考核,把党员干部的政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部的重要内容,作为考察识别干部的重要方面。加大对违反党的政治纪律问题的查处力度,使党的政治纪律真正成为“带电的高压线”。

2、严肃整治“为官不廉、为官不为”问题。认真开展“三个一批”工作:坚决甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部,调整退出一批不胜任、不作为的干部,掌握使用一批敢担当、善作为的好干部。

3、强化干部日常管理监督。坚持关口前移,把八小时以外干部表现情况列入考察监督范围,建立领导班子、领导干部特别是“一把手”情况定期分析机制,制定出台干部《监督管理办法》、《诫勉谈话和函询办法》、《报告个人有关事项的规定》,切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理监督干部手段,经常了解情况,加强综合研判,把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部使用的重要内容。充分运用各种渠道反馈的信息和信访举报核查结果,对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助,对存在的问题严肃处理,防止小毛病积成大问题。

4、大力匡正选人用人风气。始终坚持新时期好干部标准,坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”用人导向,充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用,把德作为第一标准,把廉作为基本条件,把绩作为重要依据,真正把好干部选出来用起来。

5、开展党建责任专项整治。切实加强党组织负责人的教育管理,加强考核问责,督促其落实党建责任。推行《基层党组织星级化管理办法》和《共产党员星级化管理办法》,制定出台《不合格党员处置办法》,提升基层党组织和党员队伍管理水平。

   (五)实施“六权治本”,规范权力运行。坚持法治思维和法治方式,更好发挥法治对源头防止权力失控的引领和规范作用,按照“六权治本”的思路,扎紧制度笼子,坚决堵塞漏洞,铲除滋生腐败的土壤,重点解决“不能腐”的问题,确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。

1依法确定权力。建立健全规范性文件备案审查制度,推进依法确权工作常态化。依法审核权力、界定权限、优化流程,对党务政务、各部门职责权限进行清理规范,细化、量化自由裁量权。结合新一轮政府机构改革,完善行政组织和行政程序的法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。镇政府及镇直单位要列出权力清单和责任清单并向社会公开,明确权力办理主体、条件、程序、期限和监管方式等,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,防止权力运行边界不清导致以权谋私问题的发生。

2、科学配置权力。实行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作,形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。合理配置部门权力,通过完善“管采分离”、“管审分离”、“管办分离”等制度,使各项权力由不同部门相对独立行使,实现相互制衡,有效化解部门权力行使中的潜在风险。围绕权力运行的重点岗位和关键环节,排查梳理风险点,对高风险岗位权力进行分解,坚持分事行权、分岗设权、分级授权,实行审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。进一步深化行政审批制度改革,按照科学配权的原则,加大简政放权力度,提高审批效率和办结水平。

3、制度约束权力。健全依法决策机制,严格重大行政决策法定程序,积极推行法律顾问制度,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,完善公民参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制;完善和落实行政执法工作责任制度和工作规程,推进综合执法,将法律、法规、规章规定的行政执法职责逐级分解到每个执法岗位,明确行政执法责任,完善行政执法评议考核、行政执法责任追究等规定,规范行政执法活动。完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,有效杜绝关系案、人情案、金钱案等问题,切实提高司法公信力和权威。坚决抵制权力对行政执法和公正司法的干扰,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度;健全法律法规实施情况的检查制度,按照“谁办案谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,严格追究过错责任。坚决纠正有令不行、有禁不止,制度执行不到位甚至形同虚设的问题,切实维护制度的严肃性。

4、阳光行使权力。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则,完善党务、政务、村务和各领域办事公开制度,依法确定公开的事项和范围;公开权力运行流程,规范公开程序,明确公开时限。依托高平党风廉政建设网“一网十二平台”,推进权力运行全程电子化,加快建设制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、公开透明的综合性政务平台体系,使显性权力规范化、隐性权力公开化,实现权力阳光运行。严格实施小型项目招投标管理,着力解决暗箱操作问题。积极推进预算公开,严格控制和压缩一般性支出,“三公”经费只减不增。

5、合力监督权力。健全和完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度体系,健全和完善事前监督、事中监督、事后监督制度体系,实现对权力运行的全方位、全过程监督。重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位的监督,加强对重点领域、关键环节的监督。加强对涉及群众切身利益的行业、窗口的监督,完善和落实任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度,充分发挥各项制度的监督功能。强化内部监督,完善权力内控机制,完善内部层级监督和专门监督,坚持“三重一大”事项集体讨论决定,有效制衡权力,防止越权、滥权、擅权问题发生。建立健全纪委对同级党委及班子成员的监督和班子成员之间的相互监督制度,建立健全针对监督部门和监督岗位的监督制度,消除监督盲区,提高监督效能。

6、严惩滥用权力。探索建立权力运行痕迹管理制度,使违规、违纪、违法等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可惩。加强纪检监察机关与相关部门的协调配合,形成严惩滥用权力的强大合力。按照对违纪违法问题早发现、早报告要求,探索建立快速发现启动处理问题机制,及时纠错,最大限度减少滥用权力造成的损失。对党员干部苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、函询、诫勉、教育,防止小错酿成大错;对已形成事实并造成严重后果的,严肃按照党纪政纪问责追责;涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

(六)全面深化改革,推动科学发展。发展是硬道理,发展是硬指标,发展是硬任务。要通过改革破除各种体制机制障碍,铲除滋生腐败问题的土壤和条件,解决前进中的困难和问题,推动和保障我镇科学发展。

1、全力发展经济。按照市委提出的“456”工作思路和“六强化、六突破”总体要求,我镇要在全市新的发展战略、发展格局和新的发展常态中,围绕“融入城市经济,对接新区南延”的目标定位,来谋划更大的发展空间,谋求更重的战略地位。一是全力以赴完成我镇承担的高沁高速拆迁协调、东西两条连接线、牛山公园绿化、两河湿地等省市重点工程,在城镇提质扩容上要有新面貌;二是确保美特好物流基地、前和餐饮配送中心、兰花中药材制剂、上海杰隆无抗猪等重点项目落地开工,在版块经济上实现新突破;三是着力提升“两廊一带”现代农业产业,即:一级路生态循环农业走廊、二级路休闲观赏农业走廊、河石线特色农业产业带,在壮大集体经济、实现农民增收上要有新格局;四是精心打造牛山公园,游仙寺、崇明寺、二仙庙三个国宝单位,苏庄国家级历史文化名村等精品景点,在大旅游开发上要有新亮点。

2、切实改善民生。坚持民生优先的原则,着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。要保障基本生活,以帮扶困难群众和弱势群体为重点,通过领导干部结对帮扶、各级党组织定点帮扶、党员志愿者爱心帮扶,帮助群众解决一批急事、难事、烦心事,引导各级党组织和党员干部把心思放到帮助群众上来。要落实基本政策,把强农惠农、社会保障、教育医疗等方面的民生政策落实到位,确保各项民生政策公开、公平、公正并惠及广大群众。要维护基本权益,依法依规维护好广大群众的基本权益,着重解决好征地拆迁补偿、拖欠农民工工资、住房保障、食品安全、环境保护等问题,让群众切实感受到新变化、新气象、新实惠。要改进基本服务,加强便民服务网络建设,重点解决好窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”的问题,为群众提供高质量、全方位服务。要解决基本问题,集中精力解决一批教育、医疗、住房、就业、社会保障、社会救助等关系群众切身利益的实际问题,做到建机制、补短板、兜底线,让人民群众更多更公平地享受改革发展成果。

3、维护社会稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,创新社会治理体制机制,改进社会治理方式,提高社会治理法治化水平,使基层干部在乡村治理能力上要有新提升。围绕“六个强化、六项制度、六个到位”,扎实做好信访稳定工作,有效遏制进京非访,坚决化解集体上访,全力控制越级上访,坚决扭转信访稳定工作的被动局面。积极开展社会稳定风险评估,注重源头预防,完善运行行政调解、人民调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解新机制,及时就地化解各类社会矛盾,妥善处置群体性事件。特别是要注重做好“两委”换届期间的信访工作,及早介入、及时处置,切实做到“抓小、抓早、抓了”;要大力开展进京非访、赴省集体访治理工作,坚决扭转信访工作被动局面。牢固树立“安全高于一切、安全重于一切、安全压倒一切、安全否定一切”的理念,扎实抓好思想教育、隐患排查、严处重罚、机制建设等基础性工作,认真开展安全整治,建立健全安全制度,坚决杜绝安全生产事故发生,确保群众安居乐业,社会和谐有序。

四、开展八项重点治理

围绕学习讨论落实活动的开展,结合当前阶段的工作,镇党委重点开展八个方面的专项治理。

一是圆满完成农村“两委”换届工作,由孟向东、王志红总负责。按照不宜作为候选人或竞选人的“10+3”情形,严把换届资格条件审核关,加强的重点对象的了解和监管,积极开展谈心谈话和矛盾化解工作,对出现的信访情况及时查处。

二是严格落实“两个”责任,由孟向东、申建才、李琳负责。健全组织机构,提出落实“两个”责任的具体举措,列出责任清单,确保班子成员确实履行“一岗双责”。

三是建立健全制度,由王志红、郭奇林、申建才负责。按照简便务实管用的原则,对现有的镇村两级重大事项决策、政务村务财务管理等制度进行筛选梳理,该废弃的废弃、该修订的修订、该完善的完善,确保用制度管人管权管事。

四是做好“四风”整改落实回头看,由闫文轩、张春明负责。对教育实践活动整改落实情况进行一次全面检查和梳理,重点看承诺兑现是否做到整改真改,专项攻坚是否措施明确、责任到位,“四风”问题是否严肃查处,有无反弹回潮。

五是搞好“两节”检查,由李琳、郭建国、王晓、崔广英负责。元旦、春节期间,要加强纪律作风检查,排查并妥善处置一批信访稳定、安全生产、食品药品安全、护林防火等方面存在的隐患。

六是开展年终考核,由王志红负总责,各领导具体负责。制定年终考核方案和评分细则,按照平时考核和重点考核相结合的办法对各村2014年度工作进行考核,将群众满意度作为重要的考评依据。

七是制定任期三年规划和年度目标,由各包片领导负责。结合村情实际,指导所包村制定任期三年规划和2015年工作目标,注重产业发展,严格控制非关系民生问题的基础设施建设,严防产生新的债务。

八是落实市委整改任务,由孟向东、王志红负责。按照教育实践活动镇党政班子整改方案的任务和要求,坚持带头整改、立行立改、开门整改,做到分类施治、标本兼治,确保整改取得实效。

五、组织保障

1、加强组织领导。这次活动在镇党委领导下进行,按照活动需要,成立由书记任组长,镇长、副书记任副组长,其他党政领导任成员的活动领导小组,领导组办公室设在镇党政办。各党组织要把开展这次活动作为当前的一项重大的政治任务、重大的政治责任、重大的政治考验抓紧抓好抓实,成立相应工作机构,精心制定活动方案,以坚决的态度、积极的行动,认真抓好各项工作的落实。

2、发挥表率示范。镇党政领导班子成员要以身作则、以上率下,带头学习讨论,带头查找存在问题,带头挖掘深层原因,带头落实整治措施,充分发挥好表率作用,塑好班子形象。各级党组织书记要切实承担起第一责任人的责任,带头做好组织者、推动者、践行者。

3、贯彻群众路线。坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿活动始终,层层动员发动,凝聚和调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性,充分发挥人民群众的主体作用。广泛听取群众意见,畅通群众表达意见诉求的渠道,主动接受群众的监督。着力解决人民群众反映强烈的突出问题,从小事做起,从具体事抓起,以实实在在的活动成效取信于民。

4、强化严督实导。这次活动在高平市委督导组的直接指导下进行,镇领导和机关干部按照包片包村和所联系的机关、企业支部,对活动开展情况进行指导督查,确保活动取得实实在在的成效。

5、营造浓厚氛围。要广泛宣传中央、省委、晋城市委和高平市委的精神要求,充分反映活动的进展、做法和成效。围绕活动主题,认真策划制定宣传方案,既宣传正面典型,发挥示范引领作用,又注意剖析反面典型,开展警示教育,为活动深入开展营造良好舆论氛围。

6、注重统筹兼顾。要合理安排、协调推进这次活动的各项工作,把学习讨论贯穿始终、革弊立新贯穿始终、改革发展贯穿始终。要把开展活动与贯彻党的十八届四中全会精神结合起来,与谋划部署三年规划和年度计划结合起来,与统筹推进其他各项工作结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。

     

 

                                                中共河西镇委员会

                                                  201515

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