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河西镇人民政府关于开展2014年农村低保复核工作的通知
作者: 发布时间:2014-5-21 编辑:河西镇 录入:河西镇 浏览次数:

 

河西镇人民政府

关于开展2014年农村低保复核工作的

  

 

各行政村:

我镇农村低保工作在镇党委、政府的正确领导下,坚持以人为本,执政为民理念,为解决农村贫困人口生活困难,构建和谐社会,加强社会主义新农村建设起到了积极的促进作用。为进一步做好2014年农村低保复核工作,根据《高平市民政局关于做好2014年度农村低保复核工作的实施意见》的要求,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

2014年度农村低保复核实行分类施保。

坚持动态管理、有进有出原则,对一、二类对象应保尽保,要将上年度复核后新增的大病患者等且又符合一、二类条件的对象纳入低保范围,指标不足时从原三类对象所占指标中调整解决。

原则上一个家庭保障一人,特殊情况的可保障多人。

独生子女家庭在同等情况下优先享受低保。

低保待遇享受期为一年。

二、保障对象家庭收入的计算

(一)下列项目计入家庭收入:

1、家庭成员的各种劳动或经营性收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等);

2、按照国家有关法律规定,所接受的赡养费、抚养费、扶养费、继承或受赠所得财产;

3、老弱病残职工领取的40%的救济金;

4、出租房屋、机械设备等收取的租金;

5、知识产权收益;

6、其它收入。

(二)下列项目不计入家庭收入:

家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、基础养老金、计划生育奖励与扶助金、教育奖(助)学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助等。 

三、低保对象的确定

(一)下列情况可以享受低保待遇:

1、一个家庭中若有多个一类、二类对象的,应如数纳入低保范围;

2、家庭主要成员(指主要劳动力)因患大病或残疾(一级以上)完全丧失劳动能力、人均纯收入在低保标准以下、家庭生活特别困难的,本人及其未成年子女和正在上学的成年子女,均可以纳入低保。

3、其他困难家庭原则上一个家庭保障一人。

(二)下列情况不得享受低保待遇:

1、家庭成员中有在行政企事业单位工作,且家庭人均纯收入超过农村低保标准的家庭;

2、子女在行政企事业单位工作且有赡养能力的老年人;

3、有小轿车、客运车、营运车、货运车(不含农机具)的家庭;

4、五年内新建或改扩建房屋面积大、投资数额大而造成家庭困难的;

5、家庭有其他经营性项目或出租房屋的;

6、因吸毒、赌博等违法犯罪造成家庭生活困难的;

7、因违反计划生育政策超生,造成家庭生活困难的;

8、有劳动能力和劳动条件而不自食其力,造成家庭生活困难的;

9、因打架斗殴、违法犯罪或者因交通、医疗、工伤等(有相对责任方)原因造成家庭困难的;

10、已享受五保、孤儿待遇的;

11、已享受城市低保待遇的;

12、未被列入提名低保候选人而被评为低保对象的;

13、未按民主评议程序产生的低保对象。

四、低保对象申请受理和评议复核程序

1、个人书面申请。现享受待遇的低保对象和新申请对象都要提供书面申请,要写清困难原因,家庭收入和财产状况,并由申请人签字确认,连同相关证明资料(一式两份)交镇政府(村委代收,包村干部要严格把关,确认申请人提供的资料是否齐全,资料不全的要一次告知,由申请人准备齐全资料后提交(一式两份),无正当理由不得推诿和拒绝接受。各村汇总后将一份申请资料交镇政府备案,另一份留村委上会复核评议)。新申请对象必须是符合一、二类条件的对象(参见《高平市农村低保分类表》)。没有书面申请书的不得列为提名低保对象候选人,不得享受低保待遇。

2、政策宣传到位。农村低保复核工作开始后,村委会要将农村低保的条件、民主评议程序、需要提供的资料、不得享受低保待遇的情况、复核开始截止时间等政策张榜公布,做到家喻户晓、人人皆知。

3、产生低保对象候选人。由支、村“两委”按照相关规定,集体研究提名低保对象候选人(包村干部必须参加)。候选人包括:现享受待遇的低保对象;上年度复核后新产生的符合一、二类条件的对象(不得享受低保待遇的对象除外)。提名时,应按本村困难家庭的困难程度排序,首先要考虑特困家庭和特困家庭中有多个大病或者重残成员的事实,符合特困条件的有几人提名几人,剩余指标再考虑一般困难家庭。凡符合条件的一、二类对象(含新申请对象)可直接进入低保对象候选人。

低保对象候选人产生后应在召开评议会议前上报镇政府备案。如镇政府审核发现有特殊困难家庭未被列入低保候选对象者,经与村委会协调达成共识后方可上会评议。

4、入户调查。对于新申请低保的对象,镇政府会组织包村干部、大学生村官等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实,填写《家庭经济状况入户调查表》,并在“调查人意见”栏签署“经调查,申请人符合(不符合)低保申报条件,同意(不予)提并村委会议民主评议”的具体意见,由调查人员和申请人签名确认。然后将符合申报条件的申请人提交村委会议民主评议。

5、民主评议。参加复核评议人员包括:(1)包村干部及大学生村官;(2)支、村“两委”干部;(3)党员、村民代表。村民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。参会人员是干部的与申请人有近亲属关系的应当回避。具体是:

(一)宣讲政策。包村干部或大学生村官宣讲低保资格条件、享受标准、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。

(二)介绍情况。村委会负责低保的工作人员介绍复核对象家庭情况,入户调查人员介绍新申请低保家庭经济状况调查情况。参会人员可随时向介绍情况工作人员当面提出问题或质疑,工作人员必须如实回答,不得回避。

(三)现场评议。参会人员对候选低保对象的家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行评价。并按照村民议事规则进行评议。评议时应充分考虑到特殊困难与一般困难家庭的关系,确保特殊困难家庭的特殊困难人口纳入低保范围。

(四)形成结论。包村干部和支村委干部根据现场评议情况,对低保家庭评议结果的真实性、有效性作出结论,填写《高平市农村低保民主评议登记表》,并签字确认。

(五)签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当在会议记录上签字确认评议结果。

五、张榜公示

农村低保对象产生后,要在村委会公示栏公示7天,拍照存档,群众无异议后报镇政府审核。

六、建立近亲属申明备案制度

申请人与低保经办人员和村“两委”成员有近亲属关系的,申请(复核)低保时,或村“两委”成员集体研究提名时,应当如实申明、单独登记。

“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管受理、审核(包括入户调查)、审批等事项的市民政局及镇人民政府工作人员。

“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

被申明备案人员(指低保经办人员和村“两委”成员)应写出书面承诺(一式两份)。

七、分类施保对象确定

根据《晋城市城乡低保分类施保试行办法》,对孤老、大病、重残、单亲、子女上大学等特困家庭实行分类施保,分类施保分三种类型(详见《高平市农村低保分类施保标准表》)。具体办法如下:

1、村委会初审。低保对象产生后,应填写《农村居民最低生活保障金申请审批表》、《高平市农村低保对象花名表》(新增、复核对象分表填写),并提供相关资料。对一、二类对象还要填写《高平市农村低保分类施保申请表》。村委会组织初审后,将申请人相关资料、各种表格及会议记录复印件一并上报镇政府。

所有申请人都要提供申请表、户口本、身份证、病历、残疾证、学生证复印件及相关资料(一式两份)。村委会按户整理。

2、镇政府审核。镇政府对各村低保对象申报资料进行审核,重点对一、二类对象进行审核。对于资料不全,分类不对应的,返回各村重新审查分类,村上要在10日内按照要求提供相关资料。逾期不提供资料者则按其它低保对象类办理。资料审验由镇政府分管领导和民政助理员签署意见后上报市民政局。

3、民政部门审批。根据镇政府报送的申报资料,对照《高平市农村低保分类表》,要对全部低保对象的分类施保情况进行审核,重点审核一、二类对象。对于资料不全,分类不对应的,退回镇政府重新审核办理,并在10日内重新上报,逾期者,按其它低保对象处理。

八、低保资格的取消

下列情况之一的应予取消低保资格,停发低保金。

1、低保对象亡故后,从下一季度起停发低保金;

2、接受群众举报或反映,经调查核实确实不符合条件的;

3、低保对象隐瞒与低保经办人员和村“两委”成员有近亲属关系未作声明备案登记或被申明备案人员未写出书面承诺的,并在取消之日起,一年内不予受理低保申请。

九、复核时间要求

    4月11日至4月20日。要求各村于4月25日前将《农村居民最低生活保障金申请审批表》、《高平市2014年农村最低生活保障对象花名表》、《高平市农村低保对象研究产生程序公布登记表》、《高平市农村低保分类施保申请表》一并报镇民政办。

各村一定要高度重视农村低保复核工作,统一部署,集中时间、集中精力,按时保质完成农村低保的复核工作。在低保复核过程中镇政府进行领导包片、干部包村,参与和指导各村低保工作对象研究产生程序的全过程。

                                                                                                         河西镇人民政府

                                                                                                                                  2014年4月11

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