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在全乡学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的讲话
作者: 发布时间:2015-5-27 编辑:石末乡 录入:石末乡 浏览次数:

在全乡学习讨论落实活动总结暨

“六权治本”推进会上的讲话

 

王国文

(2015年5月13日)

 

同志们:

    按照高平市委的统一安排部署,今天,我们在这里召开专门会议,主要任务是,深入学习贯彻王儒林书记在省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的重要讲话精神,深入学习贯彻晋城市委、高平市委学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会会议精神,对全乡学习讨论落实活动进行全面总结,对深入推进“六权治本”工作进行部署、安排。

    4月20日,王儒林书记在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上发表重要讲话,充分肯定了活动取得的阶段性成果,指出了仍然存在的问题,要求全省各级党组织和广大党员干部要把活动成果与“三严三实”专题教育紧密结合起来,有重点、有计划深入推进“六权治本”工作,把“四个全面”战略布局和“五句话”总体要求落到实处,为光荣山西续写光辉篇章。4月29日,张九萍书记在晋城市学习讨论落实活动暨“六权治本”推进会上指出,各级党组织和广大党员领导干部要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,牢牢把握省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”这“五句话”的总体要求,持之以恒,久久为功,把以上率下作为持续改作风、转作风的具体行动和基本方法,进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神,以敢于担当、敢于破冰、敢于攻坚的决心和信心,加快推进“一争三快两率先”发展战略,不断开创弊革风清、富民强市的新局面。5月8日,张玉宏书记在高平市学习讨论落实活动暨“六权治本”推进会上强调,各级党组织和广大党员领导干部要牢牢把握省委“五句话”总体要求,以即将开展的“三严三实”专题教育为强大动力,振奋精神、坚定信心,攻坚克难、狠抓落实,不断开创全市“弊革风清、富民强市”的新局面,为“打造炎帝故里、建设大美高平、挺进全国百强、实现富民强市”而不懈努力。同志们,我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实,巩固和拓展学习讨论落实活动成果,我们一定要坚持和发扬学习讨论落实活动的好做法、好经验,进一步增强在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致的坚定性和自觉性,进一步强化投身净化政治生态的责任感和紧迫感,为全面建设“四乡”新石末贡献自己的力量。

    下面,我讲两点意见。

    一、学习讨论落实活动开展情况

    按照高平市委的统一部署,在市委第九督导组的严督实导下,乡党委紧紧围绕活动主题和目标要求,始终以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作,整个活动扎实有序深入推进,取得了阶段性成果。

   (一)早动员、早部署,传达和贯彻上级精神

    按照高平市2014年12月11日动员会要求,乡党委于当晚召开党政联系会议,及时传达学习了山西省委、晋城市委和高平市委动员会精神及各级领导的重要讲话精神,讨论制定了工作方案,成立了以乡党委书记、乡长为组长,其他党政领导为副组长的领导工作小组和以包支部领导、干事为主的督查指导组10个,并于2014年12月13日上午召开了全乡学习讨论落实活动动员大会,李育林副书记做了详细的工作安排,王国文书记作了动员讲话,市委第九督导组张先宁、李志云两位领导对活动的开展进行了重点强调。

   (二)抓学习、促认识,增强思想和行动自觉

    按照“原原本本学、专题研讨学、‘一把手’领学和警示教育学”的要求,乡党委妥善处理工学矛盾,以“三个强化”和“七个一”活动为抓手,深入系统地学习了党的十八大以来中央精神和习近平总书记系列重要讲话、中央对山西工作的重要指示、王儒林书记重要讲话特别是在晋城考察调研重要讲话精神,确保了党员干部的学习质量,做到了真学真懂、真信真抓、真改真用。

    三个强化:

    1、强化中心组学习。活动期间,乡党委坚持以上摔下,先后组织中心组专题学习15次,明确要求领导干部做到“三要”。一要先学一步,学深一步,确实当好活动的组织者、参与者和示范者。二要在认真学习的基础上,紧密联系思想、工作和作风建设实际,主动把自己摆进去,为所包支部党员干部讲一堂党课。三要通过加强学习教育,进一步理清工作思路,找准工作着力点,有效破解发展难题,实现作风更扎实、形象再提升、人民更满意。

    2、强化机关干部学习。由党政领导领学,先后组织集体学习27次,开展专题讨论1次, 8名科级干部和21名机关干部分批次参加了高平市学习讨论落实活动专题培训班的学习,并顺利通过了考试,有效保证了学习质量和成效。

    3、强化基层支部学习。按照学习计划,先后组织30名农村两委主干到市委党校参加了领头雁培训,组织全体党员干部完成规定学习科目14个,观看专题教育片11部,开展以“如何发展村级集体经济、如何争当优秀农村干部”等为主题的交流讨论会23场,补足了精神之“钙”。

    “七个一”学习宣传活动:

    一是精读了一本《廉政教育读本》。要求全体机关干部和村级两委主干进行认真自学,做好学习笔记,写好学习心得。二是观看了一场廉政文艺晚会。3月14日,组织全体机关干部、全乡农村两委干部、乡直单位负责人等200余人,在白马寺广场观看了“清风和韵、廉政之声”专题文艺晚会。三是组织了一场专题党课。3月27日上午,特别邀请晋城市委党校副校长卢璐老师为全乡党员干部上了一堂题为《农村两委工作的新形势、新要求》的专题党课。四是参观了一次警示教育基地。3月27日下午,组织乡党政领导干部、各基层党支部书记和机关职能科室负责人到南阳煤矿警示教育基地进行了参观学习。五是实施了一次廉政承诺。乡党政领导、各基层党支部书记都签订了廉洁从政公开承诺书,并进行了公示。六是举办了一次“学党章、学条例”知识竞赛。通过笔试选拔、预(决)赛淘汰的形式,组织全乡20个基层党支部、60余名选手,进行了公开比赛。七是组织了一次义务捐款。5月11日,组织全体机关干部、中(小)学教师、卫生院职工开展了“献出爱心、捐出一日工资”捐款活动,共筹集善款6000余元。

   (三)深剖析、找差距,明确问题根源和成因

    结合高平发生系统性、塌方式严重腐败的实际,以央视“新闻1+1”《山西高平:塌方式腐败的样本》作为案例警示,重点围绕“落实‘两个责任’,遵守党的政治纪律、执行八项规定反对‘四风’、选拔任用干部、规范权力运行、服务人民群众”五个方面,坚持把自己摆进去,深挖思想根源,深查制度漏洞。一是深入一线征求意见。为确保活动取得实效,乡党委坚持开门征求意见,通过发放征求意见表、召开座谈会、深入农户走访、开展谈心谈话等形式,向各基层支部、乡直单位和基层群众进行了意见征求,共收集到30余条意见、建议,查找梳理出问题4个。二是围绕重点深入讨论。按照“三严三实”的要求,乡党委牵头组织“两委员一代表、支村两委主干、乡直单位负责人和全体机关党员干部”等四个层面的座谈会,要求人人谈感受、全员深剖析,把自己摆进去、把问题找出来,把原因分析透、把整改落实准。乡党政领导以普通党员身份参加了所包支部的交流讨论会。三是形成反思剖析报告。乡党委班子及成员通过征求意见反馈和专题讨论心得,从严从实查摆剖析问题,认真撰写反思剖析报告,对存在的问题拿出了整改意见和举措,并召开支部书记专题会议进行征求意见后上报督导组进行审定。

   (四)定举措、明方向,进一步优化发展环境

    乡党委强化问题导向,聚焦群众关切,坚持边学边改、边查边改,针对自身存在的问题,制定了专项整治工作方案,列出了配合市直有关单位专项整治任务13项、本乡专项整治任务4项,明确了每项整治任务的牵头领导、责任科室和责任人,建立了整改台账,严格实行销号管理和周汇报制度。针对“人情保”、“关系保”、“错保”问题,借2015年低保复核之机,积极广泛宣传政策,严把报名申请和入户调查关,对家庭成员中有在行政企事业单位工作、有小轿车、五年内新改建房屋、违反计生政策等情况,做到坚决不予受理。针对整治乡村两级干部顶风大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题,乡纪委印发了详细的指导意见,严格实行事前登记、全程监督和事后报告制度,明确要求请客不能超过150人,车辆不能超过6辆,严厉查办通过分批宴请、分地宴请等隐形方式变相大操大办。针对陈规陋习问题,入户发放了“摒弃陈规陋俗,倡导文明新风”倡导书,加大了宣传教育力度,严厉打击求神拜佛、算命看相、打卦占卜、分水开运等封建迷信活动,同时制定出台了《石末乡红白理事会章程》,积极引导各村建立红白理事会组织,杜绝在婚丧嫁娶中奢侈攀比、铺张浪费。针对农村“三资”管理混乱问题,重点对全乡17个行政村的资金不明、财务不公开、合同签订、兑现、履行不规范,集体财产失管等问题进行专项整治,切实维护村集体经济组织和农民合法权益,有效推进农村集体收入破零攻坚,稳步实现农村集体资产保值增值。针对整治服务群众意识不强问题,进一步规范了机关管理制度和村级坐班代办制度。加快推进惠民工程建设力度,9月底前实现中、小学操场建设完工,中心幼儿园投入使用;年底前实现侯庄村、秦庄村入户供气600余户。针对整治制度执行不严问题,按照“党委主体责任覆盖到哪里、纪检监督责任就监督到哪里”的要求,进一步分层次、分方面、分项目细化了责任清单,提出了实施细则。由乡纪委牵头,对发现的问题,坚决铁面执纪,毫不留情、决不手软。针对整治“为官不为”问题,正在研究制定《石末乡机关干部积分制考核办法》,通过与干部工资晋升、评先评优等项目挂钩,进一步增强机关工作人员的事业心和责任感。针对整治信息公开不全面、不及时的问题,进一步规范了党务、政务公开程序和时限要求,在政府大院设立了公示专栏,确定了专人负责政务系统和农廉网站的及时更新,保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

   (五)强责任、转作风,深化党风廉政建设

    按照高平市委惩治和预防腐败体系“六带头六从严十加强”的要求,深入思考加强党风廉政建设的对策和办法,研究制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,分3个层次13个方面52项、6个方面21项,分别明确了领导班子、第一责任人、班子成员的主体责任和纪委的监督责任;分3个层次12个方面35项、6个方面21项,分别明确了党支部班子、支部书记、支部成员的主体责任和村级纪检委员的监督责任,并于4月30日召开全乡党风廉政建设工作会议进行了安排部署,与23名党支部书记签订了《石末乡2015年度党风廉政建设目标责任书》。按照中央八项规定精神和省委巡视组的要求,印发了《关于进一步严肃纪律坚决制止领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的通知》,对机关领导干部住机关、请销假及外出报备、婚丧嫁娶大操大办借机敛财、严格遵守下乡、接待工作制度及村级干部坐班代办、请销假、婚丧嫁娶大操大办借机敛财等作出了严格规定,同时紧紧盯住元旦、春节、清明、五一、庙会等重要节点,持续开展了整治公款吃喝(旅游)、公车私用、严肃工作纪律等专项行动,对与规定打“擦边球”的干部进行了诫勉谈话。

    同志们,全乡的学习讨论落实活动虽然取得了阶段性成效,但成果只是初步的,基础还不稳固,还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一些党员干部思想认识还不到位,“四风”问题虽有所收敛但“树倒根存”,少数村纪律松弛、民间社会大操大办之风屡禁不止;一些村和单位上热下冷,存在等待观望心理,部分整治项目进展缓慢等问题。总的看,现在学习讨论落实活动是阶段性收尾但不是收场,作风建设永远在路上,永远没有休止符,针对存在的问题,各基层党支部、乡直单位和党员干部同志必须保持敬终如始的政治清醒,保持常抓的韧劲和长抓的耐心,采取更有力的措施,继续巩固和拓展活动成果。

    二、加强“六权治本”建设,努力形成不能腐的长效机制

    根据省、市关于实施“六权治本”的有关要求,坚持依法治理、标本兼治的原则,以制度建设为重点,有计划深入推进“六权治本”工作,进一步加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

   (一)充分认识“六权治本”重大意义

    对权力而言,没有监督的制度,是乏力的制度;没有制度的监督,是疲软的监督,产生腐败问题的关键在于权力没有被关进制度的笼子。我们要立足实际、全面理解和准备把握,习近平总书记提出的“反腐倡廉的核心是加强对权力运行的制约和监督”、“把权力关进制度的笼子里”的重要论述和王儒林书记提出的“从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧”的要求,查找在重点领域、关键环节、重要岗位存在的工作漏洞和制度缺失,逐步建立完善有效管用的制度体系,做到哪里有权力,“六权治本”工作就推进到哪里,真正形成不能腐的长效机制。

   (二)切实树牢“六权治本”法治思维

   “六权治本”是用法治思维和法治方式推进反腐倡廉建设的生动实践,必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的法治精神和思维方式。一要加强法治教育,深化法治意识。树立起信仰法律、尊重制度、敬畏权力的法治理念,突出党员干部带头学法用法,提高党员干部运用法治方式规范权力、制衡权力的能力和水平。二要坚持法定职责必须为、法无授权不可为的理念。对各科室、各村级组织职责权限进行清理规范,制定工作职责和范畴,明确权责边界,防止“不作为”、“乱作为”。三要严格依法行政,依法办事。完善行政组织和行政程序的法律制度,推进规范化管理,发挥法治对于源头上防止权力失控的引领和规范作用,确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。

   (三)尽快建立“六权治本”制度体系

    各村、各单位要结合乡情实际,立足当前、着眼长远,研究规范权力运行办法,在依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力六个方面,因地制宜地制定相关规则和程序,有针对性地制定措施,做好制度的立、改、废工作,从而规范权力的运行、规范人的行为,确保责任和权力挂钩,在建立“不敢腐、不能腐、不相腐”的长效机制上取得突破。既要杜绝规章制度大而化之等倾向,更要杜绝制度“上墙不上心”等现象,从源头上防止权力失控,真正形成管事顶用的规范制度。

   (四)确保形成“六权治本”落实机制

   “六权治本”是规范权力运行的重大举措,各村、各单位要高度重视,加强领导,狠抓落实,真正把“六权治本”抓在手上,确保各项工作任务落到实处。

    一要强化领导。各村、各单位要切实把加强“六权治本”制度建设摆上重要议事日程,各村支部书记、各单位负责人要亲自抓、负总责任,充分结合工作实际,探索实施“六权治本”,更好地为基层群众服务。

    二要明确职责。建立推进“六权治本”督查机制,一级督一级,层层抓落实。当前要重点做好对各级“六权治本”工作的指导意见的学习,抓好对本村、本单位职责权限的清理规范,查找制度建设存在的漏洞。乡党委将专门抽调力量,对各村、各单位落实情况进行督查。对重视不够、工作不力、落实不到位的,要严肃查处、严肃问责。

    同志们,面对当前艰巨繁重的改革发展任务,我们一定要牢牢把握省委“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,净化整治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”这“五句话”总体要求,把总结提升学习讨论落实活动、推进“六权治本”与做好当前经济社会发展工作有机结合起来,坚定发展信心、激发发展干劲、完善发展措施,统筹做好当前正在开展的低保复核、安全生产大排查、环境卫生整治等各项工作,奋力推进我乡经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

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