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政府工作报告
作者: 发布时间:2015-4-3 编辑:北诗镇农廉办 录入:北诗镇农廉办 浏览次数:

         

 ----2015年4月2日在北诗镇第五届人民代表大会第五次会议上

 

     张 小 军

 

各位代表:

现在,我代表北诗镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,我镇在市委、市政府的坚强领导下,在镇人大的有力监督和大力支持下,团结带领全镇广大干部群众,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“456”工作思路,立足北诗实际,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“五项重点百日攻坚”大会战为抓手,以民生改善为主线,努力化解各种不利因素,有效推动了镇域经济和社会各项事业全面有序发展。

2014年,全镇一般预算收入完成169.24万元,占年度目标任务的97.8% 固定资产投资完成3.38亿元,占年度目标任务的99.4%全镇粮食总产量达到1707万公斤,占年度目标的100.4%;全镇农民人均纯收入8867元,同比增长0.1%

(一)迎难而上,积极适应经济社会发展“新常态”。

2014年,在煤炭行业效益下滑,全市经济发展下行压力巨大的大背景下,我镇工业经济后劲乏力,项目建设举步维艰。山西煤销集团四明山煤业建设二期工程虽已完工,但由于煤炭行业整体疲软,后续资金投入困难,现正处于停建状态;山西德曦铝土矿深加工项目已投资3500万元,完成了办公楼、职工宿舍、综合楼建设等基础建设工程、生产设备订购、原料运输专线路基工程,但由于投资方资金问题,目前设备安装工作滞后;投资1500万元的东岭煤矸石砖场年产6000万块烧结砖项目建设顺利推进,目前刚进入试运行阶段。  

面对严峻的经济形势,我镇将工作重心放在了“三农”工作上,按照农业大镇的自我定位,扎实推进农业产业化发展,农业基础更趋夯实。一是农业调产持久发力。按照“南水果、北干果、东蚕桑,设施农业园区化发展”的农业产业规划,通过政策引导、项目帮扶,2014年,我镇新增核桃种植面积300亩,苹果400亩,新发展油松育苗350亩;完成北诗午、北善两村种植优质“玉露香”736亩;上沙壁村特色种植基地新发展辣椒110亩、黑小米100亩,红薯100亩,核桃325亩;养蚕95张,蚕茧产量10000斤;平头、东吴庄两村的设施农业园区和郝庄、姬家庄两村连片发展优质苹果280亩项目分别通过了晋城和高平“一村一品”项目验收;配合市农委完成了新增粮食产能项目的前期勘测设计等工作,该项目已通过评审,今年将开始实施。二是农技推广作用显著。根据实际需求,举办各类培训7次,累计培训农民800人次,发放资料2000余份;向全镇农户推广玉米专用测土配方肥料1114.2吨,为农户发放活力九九农药192公斤,玉米丝黑穗病防治药剂2500袋,防治面积15000亩;吸纳种养殖大户加入了“12316”全省农技推广信息平台,实时接收最新的农技信息。三是集体经济破零攻坚取得实效。通过调研走访、集体讨论,制定了《北诗镇集体经济破零攻坚实施方案》和《领导干部包村联户促增收责任制》,北诗午、北善、郝庄、丹水等14个村集体经济破零攻坚取得实效,年新增农民专业合作社7个,全镇农业产业化发展格局进一步优化,群众的增收渠道进一步拓宽。

(二)多措并举,镇域发展环境不断优化

一是城镇规划更加科学。去年11月底,《北诗镇2014—2030城镇建设规划》已经通过专项评审,初步确定了北诗小城镇建设发展的蓝本,为我镇今后一段时期的城镇化建设提供了重要的科学依据是基础设施更加完善。北诗午西韩、兴洞寨上两条连接北诗、拥万片区的主要通道完成路基工程;丹水新打机深井一眼,中坪、西诗、北墡、贺庄等村完成人畜吃水相关项目;北诗、北诗午清淤打坝300余米,保证了河道汛期安全;是生态建设持续跟进。2014年,我镇继续狠抓植树造林工作,以荒山绿化、通道绿化、经济林绿化、村庄绿化为重点,完成荒山绿化530亩,水保林300亩,经济林300亩,通道绿化2000米,退耕还林补植补种苗木5000余株;新发展苗圃500亩,新建和改造小游园4个,森林覆盖率进一步提高。去年春季,针对春旱少雨的特殊气候,镇村两级广泛宣传、全面动员、加强巡逻、保障装备,开展了为期2个月的全天候护林防火工作,秋后,又利用1个月时间,对林缘周边300米范围内的可燃物进行了集中清理,有效防范和杜绝了人为火灾事故的发生,确保了我镇的林业资源安全。是人居环境显著改善。开展“环境卫生提升年”活动,进一步明确了机制建设、队伍管理、整治标准等要求,坚持推行“五个一”监督考核办法,加大资金补助力度,推行村主干直接分管环卫制度。镇村两级投入150余万元,粉刷各村街道和公路沿线墙壁40余万平方米;同时,投资45万余元,为每村配备了一辆垃圾清运车,为郝庄、丹水、拥万、西诗、北诗5个重点沿线村配备大容量铁质垃圾箱,镇村面貌显著提升。

(三)关注民生,社会事业全面发展。

坚持量力而行、尽力而为原则,优先保证民生支出。是养老服务能力提升。投资500万元的镇养老服务中心目前主体已完工,正在进行内部施工,预计年底可投入使用,届时,可同时满足82人的养老服务需求;二是教育事业蓬勃发展。北诗中学餐厅高标准配套并投入使用;中学及两所小学对校园环境重新进行了绿化、净化、美化和文化建设;拥万中心幼儿园硬件设施日臻完善。2014年底北诗中心小学代表高平市迎接了国家教育部义务教育基本均衡认定工作检查,体现出了较高的管理水平。在2014年的中、高考中,我镇学子再创佳绩,北诗中学考入一中、二中、实验中学的共计150人,其中考入一中的达57人;全镇共有29名学子考取了一本以上的重点高校, 1名学生被北京大学录取;“苏合儿教育基金”为100名优秀学子发放奖、助学金7.2万元,为优秀教师发放奖金3万元,尊师重教的优良传统得到进一步弘扬。三是社会保障更加完善。全年发放计生奖扶金217万元;争取专项资金30.8万元帮助22户农村特困户进行了危房改造;顺利完成了一年一度的农村低保复核工作, 1276名低收入群体实现了“应保尽保”;圆满完成了2014年冬季供煤工作,总计供应暖心煤11001.2吨;新农保收缴人数14407人,收费金额299.7万元,分别占市下达任务数的88.77%和92.33%;新农合缴费人数28569人,收缴金额246.792万元,占任务数的95%。随着一系列社会保障工作的落实,保基本兜底线的“安全网”进一步编实织密。

(四)统筹发展,“和谐北诗”氛围更加浓厚。

一是精神文明成果丰硕。2014年我镇利用春节元宵节、“三八”、“五四”等节日,举办了丰富多彩的文化活动,在全镇范围内推广第六套健身秧歌,群众文化活动开展得有声有色,取得了良好的效果。七一前夕,在全市“大美高平·道德我先行”纪念中国共产党建党93周年歌咏比赛中,我镇荣获一等奖。7月份,我镇开展了健身广场舞大赛,共有21支代表队、近400名群众参与其中,北诗、东吴庄两支代表队更是以出色的表现在高平市“舞动长平健身广场舞”大赛上分别斩获了一等奖和二等奖,向全市人民展现了我镇群众文化的实力和水平;镇关工委主办的东吴庄村青少年假日活动中心因工作出色、亮点突出,代表高平市接受了晋城市关工委的观摩。二是安全生产态势良好。按照“管生产必须管安全”的原则,通过加大宣传力度,整合安监力量,明确目标责任,改进巡查方式,深入开展了安全生产“四责”、“百日大检查”、“安全隐患大排查大整治”等活动,重点对关闭矿井、非煤矿山、私采滥挖、道路交通、校车安全等重点领域进行了排查整治,共累计排查出安全隐患106条,已整改98条,正在整改8条,全镇安全生产形势稳步向好。三是信访稳定总体可控。按照“六到位”要求,积极做好了日常排查和重点时期信访隐患排查工作,特别是组织专门力量做好了全国两会、十八届四中全会、APEC会议和省两会期间的信访排查、稳控工作。全年共接待群众上访案件68起,化解61起,调处、稳控赴高平上访案件9起,赴晋城上访案件2起,赴省上访案件1起,未发生一起进京非访案件。“五大战役百日攻坚”活动中,化解上级交办的疑难案件2件,清理“双百”案件6件。全镇信访形势总体可控。四是综治工作成效明显。大力加强反邪教和普法宣传,开展反邪教主题宣传教育一次,张贴大型反邪教宣传海报60余份,悬挂普法标语42条,发放各类宣传资料8000余份;平安创建效果显著;社区矫正规范运行,全镇安置帮教对象61名,社区矫正对象5名,均得到规范监管;深入推进社会服务管理中心运作,今年共有网格长上报事项70余项,均得到了圆满解决。

(五)转变作风,政府自身建设得到加强。

结合六权治本和建设廉洁政府的要求,不断改进作风和加强政府党风廉政建设。一是加强干部教育管理。认真开展党的群众路线教育实践活动,狠刹“四风”突出问题,树立讲规矩、守纪律的意识,狠抓机关纪律和工作作风;利用“北诗大讲堂”等平台,加强对新任两委干部的任职培训;严格开展了“警示教育月”活动,警示教育实现常态化;二是坚持制度管人管事。坚决贯彻中央“八项规定”以及省、晋城、高平关于廉洁从政各项规定,严格执行民主决策制度,严格控制“三公”经费支出,严格涉农惠农资金管理,严禁损害群众利益行为;进一步规范了公务用车、办公用房,签订了会员卡消费卡零持有承诺,强化了权力约束,政府自身形象进一步优化。三是扎实推进政务公开。利用村级换届审计的契机,规范了财务审批和三资管理,起草制定了农经管理制度,改变了以往白条入账、现金支出过大、票据不规范、队伍不健全和报账不及时的问题,农经工作更加规范;电子政务信息做到了按时录入、及时公开,主动接受社会各界和群众监督。

各位代表,回首2014年,各项成绩的取得离不开社会各界人士对北诗工作的帮助和关怀;离不开全镇党员干部勇于开拓的心血和汗水,离不开三万北诗人民对镇党委、政府的拥护和支持。在此,我谨代表北诗镇政府向各位代表,向全镇人民,向所有参与、关心和支持北诗发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到我镇经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现在:煤炭市场持续低迷,经济下行压力持续加大,财政增收困难,集体经济薄弱;项目建设难度较大;传统农业产业层次较低,整体效益不高;基础设施欠账较大,基本公共服务水平较差;安全稳定压力逐渐增大,执政水平受到考验。“四风”问题尚未彻底杜绝,党员干部干事创业缺乏激情,不敢担当、不愿负责、懒政怠政现象还不同程度存在,党风廉政建设形势严峻。对此,我们必须深刻吸取教训,必须认真反思整改,变压力为动力,视责任为使命,积极应对各种困难和挑战,主动适应经济发展新常态,不断加强制度和作风建设,努力推动经济社会平稳向前发展。

 二、2015年工作计划

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“净化政治生态、实现弊革风清、重塑高平形象、促进富民强市”的重要一年。今年我镇工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“456”工作思路和“六强化六突破”工作要求,以“绿色崛起、长远发展”为目标,全力提升农业产业化水平,加大招商引资力度,着力推进项目建设,优化基础设施,促进民生改善和加强政府自身建设,为建设“美丽北诗,和谐家园”做出新贡献。

今年经济社会发展主要预期指标是:

(一)全镇社会生产总值增长7%

(二)一般预算收入完成市下达任务。

(三)固定资产投资完成3.4亿元。

(四)农民人均纯收入增长7%左右。

(五)粮食产量继续稳定在1700万公斤以上。

(六)农村人口自然增长率保持低增长水平,计划生育率达到95%以上,保持“两低一高”低生育水平。

(七)全镇森林覆盖率达到20%以上。

(八)安全生产事故零死亡,杜绝重大事故发生。

(九)项目建设“六位一体”完成市下达任务。

同时,完成上级下达的其他约束性指标。

围绕上述总体工作思路,重点开展以下五方面工作:

(一)着力解放思想,做好农业产业化的大文章

北诗作为纯农业山区乡镇,必须以农业为突破口,在继续坚持“南水果、北干果、东蚕桑和设施农业园区化发展”的特色农业发展格局的基础上,以改革创新精神开辟农业发展新路,不断提升农业产业化发展水平。一要不断扩大“四明山”精品农业的品牌优势。“四明山”苹果品牌,作为北诗特色农业的标志性产品,已经在高平及周边县市具有较强的市场影响力。我镇必须充分发挥这一品牌优势,努力提升苹果品质,不断增加优质果品产量,进一步巩固“四明山”苹果的品牌知名度和市场竞争力,并积极扩大“四明山”品牌覆盖范围,逐步延伸到“干果”“蔬菜”等其他领域,2015年我镇计划在北墡、姬家庄、平寨等村新发展苹果种植1000亩,化壁村新发展“玉露香”300亩,上沙村小杂粮基地面积达到500亩,努力打造出一系列响当当的“四明山”精品农业品牌。二要全面提升现有园区的规模和经营水平。要加强农业经营管理体系建设。鼓励支持专业合作社、投资商结合镇村实际,规模经营土地,为农业机械化和农业现代化打下重要基础;要加强农产品市场体系建设。建立全新的营销理念,支持和鼓励北诗、平头、东吴庄等园区和各合作社通过推进农产品进超市、建立直销点和加强网络销售等模式,多途径拓展销售渠道,完善经营模式;要加强农业技术服务体系建设。加强北部5000亩核桃经济林、南部新增苹果种植区的管护工作,充分发挥农业技术服务中心作用,规范、提升一批农民专业合作组织,培育一批懂技术、会管理、善经营的乡土专家。要加强农业支撑保护体系建设。配合上级农业部门,认真组织实施总投资2000万元的新增粮食产能项目,提高土地综合生产能力。三要大力发展生态农业和景观农业。我镇境内地势起伏、空气清新,环境优美,有发展生态农业、景观农业的先天优势,要充分利用该优势,积极探索发展旅游、观光、休闲农业,种植景观路、景观林,开发采摘体验、农家乐等特色服务,带动餐饮、服务等第三产业发展,让农业产业向生态和景观要效益,不断提升我镇农业产业参与市场竞争的综合实力。

(二)着力转变思路,做好农村集体经济破零的重文章

要抓住重点,盘活土地,释放出土地的内在活力。一要注重发挥我镇农村人均耕地面积多,机动地范围广的土地优势,以“一村一品”为主要载体,以增加集体经济收益为目的,逐步提高农村承包地和机动土地使用收益;二要坚持向土地要效益,靠土地助发展的导向,积极引进和培育农业产业投资主体和新型农业经营主体,通过集体以地参股或引领成立合作社和发展种植大户、发展农业企业为重点,不断探索壮大农村集体经济新途径,推动农民、集体“双增收”。三要开动脑筋,充分调研走访,破解旧村改造的拆迁和补偿等难题,利用旧村改造释放出更多的闲散土地,提高土地利用效率,今年率先在上沙、南诗午等村实施旧村改造项目。2015年,全镇14个村要通过增加土地效益实现集体经济破零。

(三)着力破解难题,做好招商引资和项目建设的难文章

我镇地处偏僻、交通不便,招商引资、项目建设工作存在先天不足,严重制约全镇经济社会发展。2015年,我镇将进一步加大招商引资力度,努力在项目建设上取得新突破。一要破除传统观念,增强招商引资有效性。发挥比较优势,着力挖掘本地资源、人力、土地等优势,不断提升基础设施建设水平,放宽投资条件,加强投资服务,把招商引资的重点转移到体现北诗优势,适合北诗实际的劳动密集、农业开发等产业上来,力争至少引进1个新建项目。同时,要积极鼓励各村发展中小项目,努力形成镇村联动,大小并进的招商引资新格局。二要提升项目质量,加快推进在建项目达产达效。全力支持配合好山西煤运四明山煤业120万吨骨干矿井建设,促进其尽快达产达效,为我镇经济社会发展提供重要支撑;继续大力推进德曦铝土矿深加工项目,在完成原料运输专线等现有工程后,推动其完成厂房建设和设备安装,尽快投入生产运行;三要激发内生动力,注重挖掘盘活本地资源。就是要提供一切优惠条件,下功夫挖掘我镇在外社会关系和投资潜力,引导扶持本地有实力,能干事的实体或个人,投资兴业,建设家乡。

(四)着力夯实基础,做好优化发展环境的新文章

要不断改善基础设施和提高公共服务水平,优化发展环境。一是全力加快“中心镇”建设。全力破解府前片区拆迁改造难题;完善镇养老服务中心后续配套工程;力争开工建设北诗汽车站,全方位提升我镇城镇综合服务能力。二是努力完善交通、水利等基础设施。完成寨上—兴洞道路铺装工程,开工建设北诗至秦家庄,南诗午至西山,西诗至北诗,姬家庄至瑞马,中坪至东岭5条交通要道,形成完善的镇域交通循环网络;配合高平大水网建设西水东调工程,在山秦、拥万两村新建两处人畜用水蓄水池,完成南坪、龙尾、姬家庄、南村4村的人畜饮水安全工程;三是扎实推进生态建设。今年我镇将以建设“美丽乡村”为目标,大力开展以绿化成果巩固提升、消灭“无小游园”空白村和干果经济林管护为重点的生态建设。绿化成果巩固提升就是要做好环村道路林带的补植补种、片林修整和小游园的日常管理;消灭“无小游园”空白村就是要求没有建设小游园的南诗午、秦家庄等13个村完成小游园建设干果经济林管护就是要加强现有干果经济林的种植管理和对果农的技术培训,增加果品产量,提升果品质量;同时,继续保持护林防火工作的高压态势,确保不发生一起重大火灾事故,保护我镇丰富的林业生态资源。四是持续提升环卫水平 一要继续完善监督考核机制。继续深入推进“五个一”环卫监督考核办法,探索完善环境卫生日常运行机制,继续推行“支书”或“主任”直接分管环卫制度,以科学有效的机制建设推进环境卫生工作的扎实顺利开展;二要全力突破重点难点。特别要抓公路主干道沿线村庄、环境卫生“日产日清”长效机制盲点村,垃圾乱倒屡禁不止、清运机制运行不畅等问题,采取针对性措施,逐一突破,逐一落实,确保环境卫生面貌再上新台阶。

(五)着力顾全大局,做好和谐发展的老文章。

要从人民群众最直接、最现实的需求出发,积极营造和谐稳定的社会环境。一要全面加强精神文明建设。充分发挥镇文化站和村级文化活动组织的作用,以弘扬主旋律、倡导正能量的文体活动,宣传推广社会主义核心价值体系,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;借助节日活动,积极开展先进典型人物评选,以典型事例教育人,让先进人物引领人。二要完善社会保障事业。按照广覆盖、保基本、多层次原则,圆满完成新农保、新农合征缴任务;切实做好低保复核工作,完善农村受灾群众救助制度,做好“暖心煤”供应工作,让弱势群体真正感受到党和政府的关怀和温暖。三是强化安全生产信访稳定。牢固树立安全发展理念,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管”按照“十大领域、十大制度”要求,深入开展安全生产大检查及专项整治工作,严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决杜绝重特大事故发生;扎实开展矛盾纠纷排查调处工作,畅通信访渠道,满足群众合理诉求,按照“六到位”要求,切实把矛盾解决在基层一线,化解在萌芽状态。

三、切实加强政府自身建设

  各位代表!高平正处于负重前行、爬坡过坎的重要时期,北诗也进入了经济社会发展相对艰难的一个低潮期。我们要按照“六权治本”要求,规范权力运行,转变政府职能,提升行政效率,努力打造人民满意的政府。

   坚持执政为民,建设阳光政府。主动接受人大监督和群众监督;深入推进政务公开,加强对涉农涉众资金的账务公开和监管,充分发挥村级民主理财、村务监督等组织作用,积极发挥阳光农廉网的群众监督作用,规范公开内容、形式和程序,让权力在阳光下运行。

   坚持勤政务实,建设效能政府。深入开展学习讨论落实活动,巩固党的群众路线教育实践活动成果。继续搞好“北诗大讲堂”和党日活动,提升党员和干部工作水平;推广电子政务和网上办事,提高办事效率;加强督促考核和奖惩问责,着力解决行政不作为问题;推进农村“便民服务站”建设,确保“村级便民服务站”全覆盖,严格落实“干部坐班”和“便民代办”制度,不断推进作风转变,把精力用在干工作上,把成效体现在抓落实上。

   坚持依法行政,建设法治政府。制定完善各项工作制度,落实五个不直接分管工作制度,实行重大决策集体讨论,把群众满不满意作为衡量工作成果的第一标准,探索建立《决策事项群众认可度和满意度评估制度》;依法行政、依法办公,着力营造规范有序、公平公正的法治环境。

   坚持从严治政,建设廉洁政府。认真落实党中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,深入开展警示教育,筑牢拒腐防变思想防线;严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,按照市委“六带头、六从严、十加强”要求,把廉洁发展贯穿到每个环节、每个岗位和每件事情,以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表、同志们,困难和挑战需要我们积极应对,责任和使命需要我们主动担当。2015年,我镇将在市委市政府的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,以“456工作思路”为统领,坚定信心、迎难而上、真抓实干、主动作为,为建设美丽北诗,和谐家园”而努力奋斗!

 

谢谢大家!

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