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中共陈区镇委员会关于实行“包保责任制”推动基层党组织晋位升级的实施方案
作者: 发布时间:2012-6-27 编辑:陈区镇 录入:陈区镇 浏览次数:

陈发(201219

 

 

中共陈区镇委员会

关于实行“包保责任制推动基层党组织

晋位升级的实施方案

 

当前,基层组织建设年工作正在稳步推进,对各基层党支部进行分类定级已经基本完成。为了扎实有效地推进我镇基层党支部普遍晋位升级,使基层党支部在原有基础上都有新的提高,特别是使工作处于后进状态的基层党支部有明显变化,结合开展领导下乡住村、干部包村增收活动、创先争优活动和保持党的纯洁性学习教育活动,根据《中共高平市委关于实行“包保责任制”推动基层党组织晋位升级的实施意见》(高发[2012]4)文件精神,经镇党委研究,按照一类支部要创品牌特色,重在完善服务功能发挥示范作用;二类支部要抓规范提升,重在规范工作制度提升发展能力;三类支部要抓整改转化,重在理清发展思路扭转软弱涣散局面的要求,特制定我镇基层党支部晋位升级实施方案:

一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕开展创先争优活动和基层组织建设年活动,以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标,按照建设五好党组织标准和五个基本七个体系要求,努力把基层党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒,为促进全镇经济社会跨越争先发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求和重点任务

    ()目标要求

    “包保责任制”目标要求是:将基层党组织分类定级倒排出的1O%后进基层党组织列为重点,按照一村一策、分类指导、整体推进的思路,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施,下大力气解决一些农村党组织软弱涣散、矛盾纠纷较大,农村两委班子不团结,新任职干部和大学生村干部工作经验不足、协调处理矛盾纠纷的能力较低等问题,力争到“七一”前,后进基层党组织整顿转化初见成效,确保到12月底前,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级,特别是要使工作处于后进状态的基层党组织有明显变化。

1、对先进党组织,重点要在巩固班子团结、科学协调发展、创新工作方法、壮大经济实力、完善服务功能、发挥示范作用上下功夫,着力优化领导班子结构,提高党员干部素质,推行科学民主管理,促进其在全面建设小康社会中发挥好排头兵作用

2、对一般党组织,重点要在提升发展能力、增强班子团结、规范工作制度、推动晋位升级上下功夫,要在调查研究、摸准情况的基础上,采取有效措施,抓住主要问题,认真加以解决,充分调动一切积极因素,尽快晋位升级。

3、对后进党组织,重点要在理清发展思路、配齐配强班子、抓住主要矛盾、加大资源倾斜、扭转软弱涣散局面上下功夫,选派强有力的工作队驻点整顿限期转化,保证基层党组织工作有力量,办事有经费,活动有阵地,议事有章法。

()重点任务

3+1包保责任制”主要任务是:“五进村”、“五不脱钩”,即:进村吃透基本情况、进村解决主要矛盾、进村制定晋位措施、进村指导增收门路、进村制定帮扶规划;班子不健全不脱钩,领导核心作用发挥不好不脱钩,产业结构调整不见成效不脱钩,村风民风没有明显好转不脱钩,群众反映的热点难点问题得不到解决不脱钩。重点在“四抓一促”上下功夫,见成效。

1、抓班子。班子建设的重点是精心选配好基层党组织书记。结合基层党组织分类定级结果,对不胜任现职的党组织书记,及时进行调整;对内部暂时没有合适人选的,既可从上级机关、国有企事业单位选派,也可从优秀大学生村干部中选拔,还可面向社会选聘。对于工作薄弱村,下派得力党员干部担任“第一书记”,帮助整顿后进基层党组织。对新任基层党组织书记,可以选派工作阅历丰富的干部传授经验,帮助其提高领导水平,增强处理复杂问题和化解社会矛盾的能力。   

2、抓队伍。重点加强基层干部队伍建设和党员队伍建设。特别是农村基层党组织,要注重村级后备干部的培养和储备,实现大村有51O名、小村有3535岁以下、高中以上文化程度、有致富能力的后备干部。贯彻落实“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的发展党员工作制度,大力实施发展党员“拓面提质”工程,基本消灭3年以上未发展党员的空白村,尽快扭转后进村党员队伍年龄偏大、素质偏低的局面。

3、抓教育。在农村“领头雁”培训工程全面完成的基础上,有针对性地组织基层党员干部实地考察、参观学习、交流经验,让基层党组织书记带着问题、带着任务、带着发展思路,相互学习,专题讨论,解决问题,提高基层党员干部特别是农村党组织书记推动农村经济发展、促进社会和谐稳定的工作本领。

4、抓制度。要全面落实农村“一定三有”、“四议两公开”、镇党委“文建明工作法”等工作机制,健全完善党员学习、党日活动、民主生活会、民主评议党员、民主评议干部等制度。农村党组织还要健全完善民主决策、民主议事、村务财务公开、村委会定期向党支部汇报工作等制度。通过制度建设,强化党组织领导核心地位,规范事务管理和干部工作行为,让基层党组织工作更规范、活动更经常、决策更科学。

5、促发展。要切实把帮助农村发展壮大集体经济作为重中之重,把加强基层组织建设同为农民群众提供服务、促进农民增收致富有机结合起来,充分发挥当地资源、地理、环境优势,大力推进农业产业结构调整,下功夫培育龙头企业,带动基层党组织和党员干部领办、创办农村专业合作经济组织、农民专业协会,通过“支部加协会”、“龙头带企业”、“公司联农户”等形式,把农民组织起来进入市场,千方百计增加农民收入,想方设法壮大集体经济,为农村基层组织建设奠定坚实的物质基础。

三、工作措施

    (一)强化领导责任。镇党委将晋位升级工程作为一项重要政治任务摆在突出位置,加强组织领导,专门成立基层党组织晋位升级领导小组,下设办公室,由镇党委书记担任组长。层层落实领导责任,负责晋位升级工作的具体组织实施。

    (二)深化理论学习。以创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动为契机,各基层党支部认真组织广大党员深入学习上级有关文件和领导讲话精神,把全体党员干部的思想统一到全镇发展全局和重心上来,通过集中学习、座谈讨论、交流体会等形式,教育引导广大党员干部牢固树立科学发展、跨越发展、和谐发展的理念和信心。

    (三)优化干部队伍。坚持民主集中制,贯彻落实党风廉政建设责任制,建立一支讲正气,识大体,顾大局,肯奉献,廉洁奉公,在群众中有较高的威信的领导班子队伍。通过组织召开民主生活会和不定期开展谈心谈话活动,了解干部思想动态,自查自纠,查找当前干部队伍中存在的问题和不足,结合创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动,解决部分干部中存在的“慵懒散软”等问题,鼓励、引导广大干部争做政治坚定、勇于担当的实干家;争做奋发有为、争创一流的实干家;争做精诚团结、和衷共济的实干家;争做为民清廉、务实创新的实干家。认真开展干部考察制度,听取基层群众意见和建议,选拔一批务实肯干、开拓创新的人才充实到干部队伍中来,对于群众反映较大的干部实施调任和谈话,不断提高用人公信度,着力解决当前办事处干部队伍中存在的问题。

(四)健全各项机制。以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作机制、落实保障措施为重点,建立长效机制。各基层党支部按照相关要求开展党建工作规范化建设,做到各类会议、活动记录详细规范;党内生活正规健全。农村党组织要围绕党建基本要素晋位升级,扎实推进五务合一   

(五)加强督促检查。镇党委将建立督促检查机制,定期深入基层,对开展晋位升级工作情况进行检查指导,及时掌握情况,提出具体意见,帮助二类和三类党支部找准问题、及时整改,助推一类党支部打造党建品牌,创出特色,确保晋位升级工作扎实有效开展。

 

 

 

 

 

 

 

2012618

 

 

 

 

 

主题词:党建工作   包保责任制    实施方案

  送:市委组织部   各村

陈区镇党政办公室                 2012618日印发

                                     共印60

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