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关于进一步加强基层组织建设的实施方案
作者: 发布时间:2012-6-27 编辑:陈区镇 录入:陈区镇 浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

陈发(201220

 

 

中共陈区镇委员会

陈区镇人民政府

关于进一步加强基层组织建设的

 

为了进一步规范村级组织运行机制,促进基层班子团结和谐,为全镇经济社会转型跨越发展、科学发展、和谐发展创造良好的政治环境,按照全市基层组织建设会议精神和高平市委组织部高组通字[2012]18号、19号、20号、21号、22号文件精神,结合本镇实际,特制定方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从制度建设入手,坚持党要管党、从严治党的方针,建立健全“三大机制、十项制度”,全面加强基层组织建设,不断提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动全镇经济转型发展,社会持续稳定。

二、“三大机制、十项制度”具体内容

(一)从会议管理入手,建立政令畅通机制

1、党政联席会议制度

1)会议每周召开一次,时间为星期四下午或晚上,如遇特殊情况可临时召开或另行择期。

2)会议由党委办负责通知,党委办要提前收集各位领导的议题,报书记、镇长审批。

3)会上党政领导要主动汇报上次会议安排工作进展情况,汇报要简明扼要。

4)对提出的议题要制定出具体可操作的实施方案(明确任务目标、完成时限、工作分工、工作要求和具体措施),并力求思想上、方法上、效果上有所创新。

5)会议由党委秘书、行政秘书记录,确保内容完整、书写整齐,会议记录每月下旬报书记、镇长审查一次。

2、机关例会制度

1)会议每周一上午召开;如遇节假日,开假第一天上午召开;如遇特殊情况可临时召开或另行择期。

2)会议由行政办公室召集,并负责清点会议人数,做好会议刻录;每周五召开机关汇报会议,行政秘书要提前将上次例会会议记录报会议主持人。

3)会议由书记或镇长主持,重点是围绕党政联席会议精神安排本周工作任务,针对上周工作情况强调机关工作纪律和工作作风。

4)分管领导对当前的单项工作作具体明确的安排,要注意做好会前准备,将需要发放的表格、文件等资料会前及时发放到机关干部手中。

5)会后机关干部要主动向包片领导、分管领导做好上周工作汇报。

3、“两委”主干例会制度

1)会议每月20日上午9:00准时召开,如遇特殊情况可临时召开或另行择期;会议时间发生变化由党委办公室另行通知,如无变化不再通知。

2)党委办要提前1-2天收集各位领导的议题,制定会议议程报书记、镇长审核;必要时可先召开党政联席会议,对议题进行专题研究。

3)会议地址可不定期地在先进村、先进企业和落后村进行召开,以鼓励先进、鞭策后进,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,克服坐、等、靠、要的不良风气。

4)会议由党委办公室负责签到,每缺会一次罚款50元,从年终工资中扣除,参会情况与年终村级考核挂钩。

5)如有特殊情况确实不能参加例会,向书记、镇长请假,但全年请假次数不能超过2次,超过2次按上述第4条执行。

6)各相关业务干事要准备好会上需发放的各种资料,并在会前发放到位。

4、村级组织例会制度

1)陈区、王家、刘家庙、东窑头、沙院、任家庄、宋家等有固定收益的村,必须实行干部每天签到制度。签到后,对当天工作进行分工安排。同时,以上各村每周召开一次两委干部例会,回顾总结上周工作,安排本周工作。

2)除有固定收益村以外其他村积极实行干部每天签到制度,至少每月召开两次干部例会,时间一般为每月1日和16日,会议内容同上述第1条。如遇有中心工作和重要任务时,村干部也要实行集中签到、办公。

3)所有村每天必须安排一名干部在活动场所值班,接待群众来访,并做好值班记录,填写《接待群众登记簿》。

4)包村干部和大学生村干部必须参加所包村例会,会后填写《村级例会报告卡》,由支书、主任、包村干部、大学生、村干部签字确认后,报镇党委办公室存档。

5)对村级例会召开情况由镇党委办公室每月通报1次,并与年终考核挂钩。

5、党日活动制度

1)坚持每月召开1次,时间一般为25日,会议由“两委”干部和党员参加,也可扩大到村民代表。

2)会议可采取学习文件、观看远程教育网、集体参加义务劳动或现场解决村上重大问题等多种形式,如外出参观需报镇党委批准。

3)包村干部和大学生村干部必须参加所包村的党日活动;包片领导要有重点、有选择地参加所包村的党日活动,并要进行辅导、培训。

4)会后要填写《党日活动报告卡》,由支部书记、村委主任、包村干部签字后报镇党委办公室存档。

5)对党日活动召开情况,由镇党委办公室每月通报1次,并与年终考核挂钩。

6)各村对党员参会情况进行考勤登记,并在公示栏中每月通报1次。

(二)从民主管理入手,建立规范工作机制

1、基层组织建设指导员制度

1)镇党委统一任命机关包村干部兼任各村基层组织建设指导员,负责指导各村切实贯彻镇党委、政府的各项决议、决定和工作任务,并指导好各村的基层组织建设工作。

2)包村干部必须参加所包村的村级组织例会、党日活动以及“四议两公开”决策会议,并做好会议报告卡的报送工作。

3)包村干部对各村的会议议题要在会前做好充分的调查了解,并向村级组织及时提出修改意见。如发现问题重大,要及时向包片领导汇报。

4)对不参加村级会议或指导不力、发现问题未及时向包片领导汇报,致使工作出现失误和上访事件的包村干部,要严厉追查责任,严重者进行通报批评或责令其作出大会检查。

2、基层组织建设资料管理员制度

1)大学生村干部统一兼任所服务村的资料管理员,做好村级组织各种会议的记录、报告卡填写、各种资料的收集管理,阳光农廉网资料录入、图书编号等工作。

2)对大学生村干部的资料管理工作,由镇党委办公室进行不定期抽查检查,并及时通报检查结果;对严重失职,进行通报批评或责令其作出大会检查;屡教不改者,报市委组织部处理。

3)村级组织对大学生村干部开展工作提供必要的条件,如办公室、桌、椅、笔记本、笔、纸,有条件的村要配备电脑、打印机。

3、“四议两公开”议事制度

1)重大村务必须按照“四议两公开”制度,进行民主决策民主公开。

2)在“四议两公开”制度基础上,增加“两委”主干初议制度,即对重大村务在“四议两公开”前,必须进行支书、主任初议,并得到一致共识,否则任何一方不得私自召集会议讨论。

3)如果议题重大或较为复杂,在“两委”主干初议时,可由包村干部或者包片领导提前介入进行指导。

4)对重大问题未按照“四议两公开”程序上会,而造成重大失误和社会影响时,对“两委”主干进行通报批评,并在年终考核时扣分处罚。

(三)从督查检查入手,建立严格考核机制

1、督查报告制度

1)镇党委、政府每年年初组织各村进行一次全年经济社会发展计划的点评报告会,由各村逐一汇报全年工作打算,镇党政领导进行点评。

2)各村根据点评情况进行修改完善,并通过“四议两公开”程序上会通过。

3)镇党委对各村全年工作计划在《和谐陈区》内部刊物上进行公示。

4)每年7-8月,镇党委、政府对各村全年工作计划落实情况组织统一汇报或由镇党政领导及各村支书、主任进行一次统一现场观摩督查。

5)包片领导、包村干部对各村工作计划落实情况,实行不定期督查检查,并做好指导帮扶工作。

2、考核评议制度

1)对各村全年工作情况,由镇党委、政府每年年底进行一次考核,考核以硬性工作为主,并结合会议制度执行情况、阶段性工作落实情况和临时突击任务一并进行。

2)考核结果与干部工资和评比表彰挂钩。

3)对各村工作情况和干部实行党政领导评议、机关干部评议、党员和村民代表评议。工作情况评议得分计入考核总分;村干部评议得分与工资和评比表彰挂钩。

4)党员、村民代表评议前“两委”主干要进行述职、述学、述廉。述职结束后,由党员、村民代表对干部德、能、勤、绩、廉等五个方面和基层组织建设情况进行评议。

5)评议结果要及时向评议对象进行反馈。

三、主要措施

(一)提高认识。基层组织建设是新农村建设各项工作的基础,“基础不牢,地动山摇”,不抓好这项工作其它任何工作都会受到严重影响,甚至无从谈起。基层组织建设是新农村建设各项工作的“牛鼻子”,牵住了“牛鼻子”各项工作才会齐头并进,顺利实施,陈区的科学发展、转型跨越发展才能有不竭的动力和良好的环境。

(二)加强领导。包片领导、包村干部、大学生村干部以及村支书、主任是基层组织建设重要的组织者和引领者,必须担当起责任来,不能怕麻烦、图省事,不能重“实工”而轻“虚工”。在基层组织建设上怕麻烦,在其它工作上就可能处处遇麻烦;在基层组织建设上图省事,在其它工作上就可能处处不省事。重“实工”而轻“虚工”,“实工”就可能落到虚处,只有虚工实做才能事半功倍。

(三)严格责任。在基层组织建设上,“三大机制、十项制度”已经分工明确,要从现在开始各负其职,分工合作,形成人人抓落实,事事抓落实的浓厚氛围。对不落实的人、不落实的事,要按照制度规定严厉惩处,形成“鞭打慢牛”、“鞭打懒牛”的氛围,确保基层组织建设各项制度落到实处。

附:1、支部党日活动报告卡

2、村组织例会报告卡

3、村干部坐班代办记录表

 

 

2012618

 

 

主题词:党建工作   基层组织建设    实施方案

  送:市委组织部   各村

陈区镇党政办公室                 2012618日印发

                                     共印60

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