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三甲镇人民政府关于开展安全生产责任落实年活动的实施方案
作者: 发布时间:2015-5-15 编辑:三甲镇 录入:三甲镇 浏览次数:

三政发〔201538

 

 

三甲镇人民政府

关于开展安全生产责任落实年活动的

实 施 方 案

 

各行政村、镇直各有关单位、企业:

为进一步增强安全责任意识,推动安全生产责任落实,确保安全生产各项工作深入扎实开展,有效防范各类事故发生,坚决杜绝重特大事故发生,促进全镇安全生产形势稳定好转,根据高平市安全生产委员会《关于印发〈高平市安全生产责任落实年活动实施方案〉的通知》(高安委发〔20155号)文件要求,决定在继续开展安全生产“四责”活动(知责、履责、尽责、问责)的基础上,深入开展“安全生产责任落实年”活动。特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记安全生产系列重要讲话精神为指导,以贯彻落实新《安全生产法》为契机,以落实《中共三甲镇委员会、三甲镇人民政府关于实行安全生产党政同责的实施意见》(三发〔201457号)和《高平市人民政府关于进一步明确市直有关部门单位安全生产监管职责的通知》(高政发〔20149号)为重点,以问责追究为抓手,全面强化安全生产责任落实,确保全镇安全生产形势持续稳定好转,为实现弊革风清、富民强镇创造平稳的安全生产环境。

二、活动目标

通过开展“安全生产责任落实年”活动,进一步健全安全生产责任体系,全面落实企业安全生产主体责任以及政府和部门的安全监管责任,强化安全生产各项措施,加大各行业领域隐患排查治理力度,坚决杜绝较大以上事故、遏制一般事故,确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、活动内容

(一)全面落实企业安全生产主体责任。

1.规范企业生产经营行为。健全安全生产规章制度(包括安全生产责任制、操作规程等),认真贯彻执行并汇编成册。并将每个岗位的安全职责、操作规程和作业标准悬挂于醒目位置,坚持不安全不生产。

2.及时排查治理安全隐患。全面开展安全生产隐患排查治理,建立隐患排查治理台帐,做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3.强化职工安全教育培训。组织制定并实施职工安全生产教育和培训计划,健全职工教育培训档案资料。企业主要负责人和安全生产管理人员配齐配足并经考核合格,特殊工种人员配齐配足并持证上岗。依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

4.全面开展安全标准化达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

5.强化企业安全生产应急管理。组织制定、培训、演练、修订完善企业生产安全事故应急救援预案,并在相关部门备案,建立专兼职应急救援队伍,健全应急救援物资,并实施台帐化管理。对重大危险源登记建档和备案,并定期进行检测、评估、监控,制定应急预案。发生生产安全事故要迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,并按有关规定立即如实报告,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

6.夯实企业安全生产基础。依法依规足额提取和使用安全生产费用,按规定缴存安全生产风险抵押金或安全生产责任险,不断改善安全生产条件。企业新、改、扩建项目安全生产“三同时”和职业卫生“三同时”资料齐全完整有效。

(二)全面落实部门安全生产监管责任。

1.镇直各单位、镇政府各内设机构按照上级行业主管部门职责,进一步细化明确安全监管职责,制定实施细则,落实岗位职责,加强对本行业领域的安全生产监管工作。

2.健全完善并严格执行安全生产一票否决、督促检查、行政问责、区域联动、安全投入督查、企业安全生产诚信评价评估、重大隐患挂牌督办和事故隐患举报奖励等制度,形成规范有力的制度保障体系和安全生产长效机制。

3.加大安全生产监督检查力度,严格落实安全生产督查检查责任制,按执法计划认真组织开展安全执法检查,不断创新安全监管方式,坚持“四不两直”(不发通知,不打招呼,不听汇报,不用陪同和接待,直奔基层,直插现场)督查检查常态化。部门主要领导每月要带队开展不少于3次的督查检查。

4.加大隐患排查治理力度,建立安全隐患排查治理体系,实现安全隐患排查、登记、上报、监控、评价、统计、考核、整改和销号的全过程管理。

5.加强应急救援体系建设。健全和完善部门应急预案,加强行业领域安全生产应急管理和应急演练,储备应急物资并实施台帐化管理,提高应急处置能力。

(三)全面落实党委政府(党支部、村委会)安全生产责任。

1.按照《中共三甲镇委员会、三甲镇人民政府关于实行安全生产党政同责的实施意见》(三发〔201457号)要求,各党支部、村委会要认真结合各自实际,研究制定安全生产党政同责的具体措施,强化责任落实。严禁辖区内发生安全生产事故隐瞒不报、谎报或者迟报行为。

2.镇党委政府联席会议每季度要听取一次安全生产工作汇报,协调解决安全生产工作中的机构、队伍等重大问题,研究部署本辖区安全生产重要工作,协调解决安全生产工作中的人员、经费等问题。

3.严格落实属地监管职责,建立健全安全生产目标管理责任制和行政责任追究制,强化安全生产“知责、履责、尽责、问责”,督促和支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

4.加大对安全生产的投入,结合实际设立财政预算的安全生产专项资金,全面保障安全生产监督检查、重大危险源监控、宣传教育培训和应急救援等方面投入。

5.组织重点行业、重点领域安全生产专项整治及隐患排查治理工作,依法协助关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。

6.健全生产安全应急救援体系,建立应急救援指挥机构,制定和完善生产安全事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,领导和组织指挥事故应急救援工作。

四、组织领导

为确保全镇“安全生产责任落实年”活动的扎实开展,镇安委会成立活动领导小组。

      长:吴绪鹏(党委副书记、镇长)

常务副组长:杜小林(副镇长)

    长:张红龙(人大主席)

            冯秀梅(党委副书记)

            李广武(纪检书记)

            宋进才(政法书记)

            崔书忠(党委委员)

            闫晨光(副镇长)

      员:镇直各单位负责人

            镇各行业内设机构人员

领导小组下设办公室,办公室设在镇安监站,统筹组织和协调全镇“安全生产责任落实年”活动工作。

五、活动范围

此次“安全生产责任落实年”活动范围覆盖全镇辖区内各行政村、镇直各有关单位、镇政府各行业内设机构和各类生产经营单位。

六、活动步骤

(一)部署动员阶段(510日前)。各级各部门要根据本辖区、本部门安全生产特点和实际,制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案,并与510日前报镇安监站,组织召开专题会议进行部署发动,将活动内容、工作要求及活动目标传达落实到各级各部门和各单位。搞好宣传活动,营造良好舆论氛围,推动“安全生产责任落实年”活动扎实开展。

(二)全面实施阶段(5月至12月底)。各级各部门和各类生产经营单位要严格按照实施方案,认真组织开展本辖区、本行业领域和本单位“安全生产责任落实年”活动,要对照活动内容逐条逐项按计划、有步骤、高标准的进行落实。

(三)考核总结阶段(12月至20161月)。各级各部门要认真总结活动开展情况,撰写活动总结报告。分两个层次:一是各村、企业自行考核验收;二是镇活动领导小组要组织考核组进行全面考核,实施评定。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门各企业主要领导要高度重视,各党政主要领导是本行政区域内安全生产工作的第一责任人,对本区域安全生产工作负全面领导责任,要认真组织,扎实开展“安全生产责任落实年”活动。各有关部门主要负责人对本行业领域安全生产负全面责任,要针对活动内容要求,组织研究制定相关配套文件,并亲自带队开展督查检查,确保“安全生产责任落实年”活动取得成效。各生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,要全面落实安全生产主体责任,切实消除事故隐患,强化安全基础,提升安全生产水平。

(二)加大督查检查。镇活动领导小组将抽调人员成立督查组,对各行政村、部门、企业各项工作的落实情况进行督查检查,对督查检查中发现的突出问题,对有关单位及其负责人实施责任追究,确保“安全生产责任落实年”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。各级各部门也要深入基层、深入企业进行督促检查,对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底,坚决整改到位;对非法违法生产经营行为,要按照“四个一律”要求严厉打击,并实施责任倒查,严肃追究相关部门和人员的责任。

(三)严格考核追责。镇活动领导小组将按照高平市“安全生产责任落实年”活动考核评分表(见附件),对“安全生产责任落实年”开展情况进行全面考核,考核结果列入年度对各村的考核中。对责任落实不到位导致较大安全生产事故发生的行政村、企业,实施安全生产责任追究。要加大对生产经营单位落实企业主体责任情况的考核,在依法实施严查重处的基础上,对工作不落实、责任不落实的企业第一责任人实施严格问责追究。

(四)加强协调指导。镇安委会要加强对活动的指导,及时协调解决活动中出现的问题,确保活动的扎实开展。考核总结阶段,各级各部门要形成“安全生产责任落实年”活动情况总结,对活动的组织实施、工作成效、经验做法、存在问题、整改措施以及工作建议等逐一说明,并于128日前报镇安监站。

附件:高平市安全生产责任落实年活动考核评分表

 

        2015年5月8

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