当前位置:网站首页 >> 党务公开 >> 关于进一步规范“三重一大”事项“43211”工作法的通知
关于进一步规范“三重一大”事项“43211”工作法的通知
作者: 发布时间:2015-3-19 编辑:米山镇 录入:米山镇 浏览次数:

中共米山镇委员会

米山镇人民政府

关于进一步规范“三重一大”事项“43211”工作法的

通      知

 

各行政村:

为进一步规范村级重大决策、重要干部任免与管理、重大项目安排和大额度资金使用(即:“三重一大”事项)的管理与监督,推进村级民主决策、民主管理、民主监督流程化、规范化,保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权与监督权,结合我镇实际,特制定如下工作方法:

一、 指导思想

推行村级“三重一大”事项流程化管理,以深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会为主题,以提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力为核心,以提高村民自治水平为目标,以规范村级事务决策和管理为重点,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求,进一步完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,推进农村基层党风廉政建设,促进农村各项事业健康快速协调发展。

二、农村基层组织“三重一大”事项“43211”工作法的具体要求

(一)应按照“43211”工作法程序进行决策的事项,主要包括以下6大类19项:

1、规划(规章)类:

   (1)新农村建设规划和年度工作计划;

   (2)村民自治章程和村规民约以及涉及村务工作的重大规章制度;

2、自然资源类:

   (3)村集体所有土地、林果基地及“四荒”地等自然资源的开发、发包、租赁、流转;

   (4)农村集体土地征用、租赁和补偿款使用及宅基地审批;

3、资产(资金)类:

   (5)重要固定资产的购置与处置;

   (6)集体资产的承包、租赁、出售及其费用的管理和使用;

   (7)集体大额资金的使用;

   (8)全年预决算执行情况;

   (9)年终收益分配情况;

   (10)对外投资和举债事项;

 4、项目建设类:

   (11)集体经济项目的立项与建设;

   (12)农村各项公益项目的建设;

   (13)农村一事一议筹资筹劳方案;

 5、政策兑现类:

   (14)各级支农惠农富农专项资金、扶贫资金、帮扶资金的使用;

   (15)农村救助对象的确定和救灾救济款物的分配;

   (16)计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;

 6、其它类:

   (17)法律规定必须由村民会议讨论通过的事项;

   (18)由三分之一以上党员或村民代表提议需要审议的事项;

   (19)事关全村村民切身利益和经济发展稳定的重大事项。

(二)“三重一大”事项“43211”工作法流程

村级“三重一大”事项决策严格按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序,实行集体议事。如在本年工作计划中有重大工程或其他重大事项,还要充分利用重要节庆期间(如春节、清明节、中秋节等)广泛收集村民的意见建议,在征集意见的基础上再决定按照“43211”程序实施。

1、民主决策(四议)

   (1)村党支部(总支)会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切实利益的重要问题,在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合中央、省、市的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿。

   (2)村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议,支部书记主持会议,就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。两委成员到会人数,应达到到会人数的2/3以上方可开会。根据不同情况,支村“两委“会成员可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。

   (3)党员大会审议。对本村“两委”会商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

   (4)村民(代表)大会决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党支部领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

2、民主审计(三审)

在重大事项决策和实施时,村务监督委员会全程审查,广泛收集村民的意见建议,并向村民(代表)会议或“两委”会议反馈,同时对反馈意见的执行情况进行跟踪监督;乡镇农经站财务进行决算审计,对其资金的使用是否合理、是否符合预算、会计资料是否真实有效进行监督;乡镇党委政府审核备案。

3、公开公示

经村民(代表)会议决议通过的事项,其决策过程和实施结果一律在本村活动场所、党务村务公开栏、阳光农廉网村级重大事项流程化管理平台上进行公开公示,公开时间原则上不少于7天。公告期间,村“两委”会成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见,并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步的补充和完善。

4、决议“一票决”

在村民(体表)会议决议时,参会人数必须达到应到会人数的2/3以上,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票、实名制投票表决等方式表决,按照少数服从多数的原则形成决议意见。

5、决策前“一评估”

在重大事项决策前,先要进行信访稳定风险评估,使决策更加民主、更加科学。

三、工作措施

1、各村要高度重视规范推进村级重大事项流程化管理工作,要依据本方法,结合实际,制定详细的实施细则,成立专门的机构,确保此项工作认真落实到位。

2、镇纪委将定期不定期对村级重大事项流程化管理工作进行督查,加大对村级重大事项流程化管理工作的考核力度,考核结果作为年终党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。

3、各村都要把村级重大事项流程化管理作为党风廉政建设的一项重要内容来抓,凡发生以下情形之一的,将严肃追究村主要领导和相关责任人的责任。

   (1)不按规定程序召开会议的;

   (2)弄虚作假,伪造会议记录或审批事项的;

   (3)应进入重大事项流程化管理而不进入的;

   (4)各签字人把关不严,胡乱审批的

   (5)在检查、考核、审计中发现问题瞒报的;

  (6)各职能站所违规办理的。

附:村级重大事项民主决策情况申报表

                         

 

 

                          二〇一五年一月七日

 

 

 

 

[关闭本页]
版权所有: