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北城街街道办事处关于做好2015年度农村低保复核工作的实施意见
作者: 发布时间:2015-4-20 编辑:北城农廉办 录入:北城农廉办 浏览次数:

 

北城街街道办事处

关于做好2015年度农村低保复核工作的

     

 

各村(居)委:                   

    根据国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和民政部《最低生活保障审核审批办法(试行)》精神,为做好我处2015年度农村低保复核工作,特提出如下实施意见:

    一、总体要求

    2015年度农村低保复核实行分类施保。

    坚持动态管理、有进有出原则,对一、二类对象应保尽保,要将上年度复核后新增的大病患者等且又符合一、二类条件的对象纳入低保范围,指标不足时从原三类低保对象所占指标中调整解决。

    原则上一个家庭保障一人,特殊情况的可保障多人。

    坚持集体开会研究,民主评议办法,将低保专项整治工作贯穿始终。

    独生子女家庭在同等情况下优先享受低保。

    二、保障对象家庭收入的计算

    (一)下列项目计入家庭收入:

    1、家庭成员的各种劳动或经营性收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等);

    2、按照国家有关法律规定,所接受的赡养费、抚养费、扶养费、继承或受赠所得财产;

    3、老弱病残职工领取的40%的救济金;

    4、出租房屋、机械设备等收取的租金;

    5、知识产权收益;

    6、其它收入。

    (二)下列项目不计入家庭收入:

    家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、基础养老金、计划生育奖励与扶助金、教育奖(助)学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助等。 

    三、低保对象的确定

    (一)下列情况可以享受低保待遇:

    1、一个家庭中若有多个一类、二类对象的,应如数纳入低保范围;

    2、家庭主要成员(指主要劳动力)因患大病或残疾(一级以上)完全丧失劳动能力、人均纯收入在低保标准以下、家庭生活特别困难的,本人及其未成年子女和正在上学的成年子女,均可以纳入低保;

    3、其他困难家庭原则上一个家庭保障一人。

    (二)下列情况不得享受低保待遇:

    1、家庭成员中有在行政企(含民企)事业单位工作,且家庭人均纯收入超过农村低保标准的家庭;

    2、子女在行政企事业单位工作且有赡养能力的老年人;

    3、有小轿车、客运车、货运车(不含农机具)的家庭;

    4、五年内新建或改扩建房屋面积大、投资数额大而造成家庭困难的;

    5、家庭成员在城内购房的;

    6、家庭有其他经营性项目或出租房屋的;

    7、因吸毒、赌博等违法犯罪造成家庭生活困难的;

    8、有劳动能力和劳动条件而不自食其力,造成家庭生活困难的;

    9、因打架斗殴、违法犯罪或者因交通、医疗、工伤等(有相对责任方)原因造成家庭困难的;

    10、已享受五保、孤儿待遇的;

    11、已享受城市低保待遇的;

    12、服刑人员;

    13、未按民主评议程序产生的低保对象。

    四、落实主体责任

    办事处是低保申请受理和审核的责任主体。具体有三项职能:一是办事处直接受理低保申请,二是办事处委派干部在村委会协助下对申请人家庭收入和经济状况入户调查,三是办事处委派干部到村(居)委会组织并主持召开民主评议会议。

    办事处要成立低保审核小组,组长由办事处主任担任,成员由包片领导、低保工作人员和包村干部等组成。审核小组职责:一是研究确定民主评议对象,根据家庭经济状况调查情况,经研究,符合条件的提交村委会民主评议,不符合条件的不再进行后续程序;二是研究确定上报审批低保对象,根据村委会民主评议情况,逐户提出具体审核意见,研究确定上报审批低保对象;三是对民主评议争议较大的困难家庭,重新组织家庭经济状况调查核实,通过研究作出是否符合低保条件的审核意见。

    五、低保对象申请受理和评议复核程序

    (一)政策宣传到位。农村低保复核工作开始后,各村(居)委要召开村(居)民代表会议,要将农村低保的条件、申请受理主体、民主评议程序、需要提供的资料、不得享受低保待遇的情况、复核开始截止时间等政策(附《农村低保宣传资料》)在公开栏张贴公示。做到家喻户晓、人人皆知。

    (二)个人书面申请。现享受低保待遇的低保对象和新申请低保对象都要向村(居)委提供书面申请,要写清困难原因,家庭收入和财产状况,并由申请人签字确认,由村(居)委连同相关证明资料一并送交办事处。

    (三)申请受理。凡认为符合低保条件的,申请人向所在村(居)委提出书面申请,村(居)民委员会统一提交办事处。受理申请时要严格把关,确认申请人提供的资料是否齐全,资料不全的要一次告知,由申请人准备齐全资料后提交(一式两份)。书面申请受理后按村整理分别登记。

    (四)入户调查。对于申请低保的对象,办事处在村(居)民委员会协助下,组织驻村干部、大学生村官等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于3人。调查方法是“看、问、访、查”,“看”就是看家庭是否有非生活必需的高档品;“问”就是问申请人的家庭成员工作状况、收入情况等;“访”就是访问邻居、村干部等相关人员;“查”就是查是否有银行存款(截止时限为3月31日前),是否有小轿车,是否有门店等不符合低保条件的情形。调查结束后,调查人员要认真填写《家庭经济状况入户调查表》,由调查人员和包片领导及申请人签名确认。并在“调查人意见”栏签署“经调查,申请人符合(不符合)低保申报条件,同意(不予)提交村(居)委会议民主评议”的具体意见。谁签字、谁负责。

    (五)研究确定民主评议对象。办事处低保审核小组根据家庭经济状况调查情况,经研究,符合条件的提交村(居)委会民主评议,不符合条件的不再进行后续程序。村(居)民委员会召开民主评议会议之前,要将办事处研究确定的民主评议对象在村务公开栏中张榜公示。《农村低保拟评议对象公示表》公示内容:“兹定于××年×月×日召开农村低保民主评议会议,现将拟评议对象花名公示如下,评议对象如有家庭成员在行政企事业单位工作,家有小轿车或者有企业、门店等不符合低保条件的情形者,应在5日内直接向办事处反映。”

    (六)民主评议。民主评议应当遵循以下程序: 

    参加评议人员包括:(1)办事处工作人员;(2)村(居)党支部和村(居)委会成员;(3)党员代表、村(居)民代表。村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。参会人员与申请人有近亲属关系的,应当回避。民主评议会议由办事处工作人员主持。具体是:

    1、宣讲政策。办事处工作人员宣讲低保资格条件、享受标准、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。

    2、介绍情况。办事处入户调查人员介绍申请低保家庭经济状况调查情况。也可采取由申请人直接陈述家庭困难情况。参会人员可随时向介绍情况工作人员或申请人当面提出问题或质疑,  工作人员或申请人必须如实回答,不得回避。

    3、现场评议。参会人员对申请低保对象的家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行评价。并按照村民议事规则进行评议。评议时应充分考虑到特殊困难与一般困难家庭的关系,确保特殊困难家庭的特殊困难人口纳入低保范围。

    4、形成结论。办事处工作人员根据现场评议情况,对低保家庭评议结果的真实性、有效性作出结论,填写《高平市农村低保民主评议登记表》,并签字确认。

    5、签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当在会议记录上签字确认评议结果。

    对民主评议争议较大的低保家庭,办事处应当重新组织家庭经济状况调查核实。

    六、张榜公示

    农村低保对象产生后,村(居)委会要在村务公开栏公示7天,拍照存档,群众无异议后报办事处审核。

    七、建立近亲属申明备案制度

    申请人与低保经办人员和村(居)“两委”成员有近亲属关系的,申请(复核)低保时,或村(居)“两委”成员集体研究提名时,应当如实申明、单独登记。申明备案以村为单位,办事处存档。 

    “低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括入户调查)、审批等事项的市民政局及办事处工作人员。

“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

    被申明备案人员(指低保经办人员和村(居)“两委”成员)应写出书面承诺(一式两份)。

    八、填表说明

    《申请书》在低保工作人员指导下填写,《授权书》必须由共同生活的家庭成员亲自签字并按手印,《申请书》、《分类施保表》、《入户调查表》中低保员和包片领导、包村干部、调查人员该签字的必须签字,不能空白,所填事项必须填写,不能空白。其它表格按要求和说明填报。

    九、农村低保标准

    2015年,我市农村低保标准为2456元。低保待遇享受期为一年:2015年7月1日—2016年6月30日。

    十、低保资格的取消

    下列情况之一的应予取消低保资格,停发低保金。

    1、低保对象亡故后,从下一季度起停发低保金;

    2、接受群众举报或反映,经调查核实确实不符合条件的;

    3、低保对象隐瞒与低保经办人员和村(居)“两委”成员有近亲属关系未作申明备案登记或被申明备案人员未写出书面承诺的,并在取消之日起,一年内不予受理低保申请。

    十一、时间安排

    1、4月20日-4月24日为张贴公示、领取和收取申请(申请人提交身份证、户口本复印件及相关证件);

    2、4月27日-4月30日入户调查;

    3、5月4日以村为单位向办事处提交申请及申请汇总表;

    4、5月5日-5月8日办事处领导组讨论确定拟评议对象名单;

    5、5月9日-5月13日对拟评议对象名单进行公示;

    6、5月14日-5月16日召开会议进行表决;

    7、5月17日-5月23日对确定对象进行公示;

    8、5月24日-5月26日填表上报办事处并进行录入。

    十二、申请人提供证件

    1、孤老对象:由村委会出具无儿无女证明,并有支书主任共同签字,本人身份证、户口簿复印件;

    2、大病对象:住院提供《高平市农村合作医疗住院补偿单》原件(如原件丢失,可提供合管中心盖章的复印件),慢性病提供上年的《高平市新型农村合作医疗慢性病门诊补偿卡》原件,或者《高平市城乡医疗救助结算表》、《高平市城乡医疗救助“一站式”服务住院结算表》原件;

    3、重残对象:提供三级以上残疾证原件及复印件(验原件);

    4、单亲对象:单亲是指丧偶、离异且抚养有未成年子女或已成年子女正在就学的家庭。丧偶提供派出所出具的配偶亡故证明,离异提供离婚证或法院判决书原件及复印件(验原件),及其子女户口簿复印件;

    5、子女上大学对象:大中专学生证原件或学生证复印件并加盖学校红章,或者迁出户口复印件(加派出所章);

    6、所有对象都要提供户口本、身份证复印件以及相关资料(一式两份)。

    十三、加强领导,深入实际,调查研究

    所有办事处工作人员,要认真履行审核最低生活保障申请的主体责任。在办事处审核领导小组的领导下,各包片领导和包村干部系本村本片的责任主体。所有包片领导和包村人员都要认真履责,深入实际,深入到每一户看一看、问一问,掌握第一手资料,做到心中有数。切忌走马观花、敷衍失查、遥控指挥、不作为。实行信访责任制,哪个村出现上访情况由包片领导和包村干部做出回答解释。

 

    附:高平市农村低保分类表

  

 

高平市北城办事处

  2015年4月16日

 

 

高平市农村低保分类表

 

类别

一类

二类

三类

 

1、患有尿毒症、白血病、器官移植手术的对象;

2、患有各种癌症疾病的对象(需提供2014年以来“新农合”住院补偿单);

3、完全丧失劳动能力的一级智力、精神、肢体残疾人;

4、其它原因导致18-60周岁常年卧床不起的家庭主要劳动力。

 

1、年龄在50周岁以上无儿无女的孤寡老人;

2、18-60周岁的一级视力、聋哑和二、三级智力、精神、肢体残疾人;

3、持有上年度慢性病卡(新加:2014年以来门诊费用在5000元以上),丧失劳动能力的患者,

4、单亲:申请人丧偶或者离异,并有未成年子女抚养义务者;

5、家庭主要成员(指主要劳动力)因患大病或残疾(一级以上)完全丧失劳动能力,其未成年子女;

6、符合低保条件家庭中在校大学生,在市外就读的中专生。

 

其他一般困难

低保对象

1、孤老对象:由村委会出具无儿无女证明,并有支书主任共同签字,本人身份证户口簿复印件;

2、大病对象:住院提供《高平市农村合作医疗住院补偿单》原件(如原件丢失,可提供合管中心盖章的复印件),慢性病提供上年的《高平市新型农村合作医疗慢性病门诊补偿卡》原件,或者《高平市城乡医疗救助结算表》、《高平市城乡医疗救助“一站式”服务住院结算表》原件;

3、重残对象:提供三级以上残疾证原件及复印件(验原件);

4、单亲对象:单亲是指丧偶、离异且抚养有未成年子女或已成年子女正在就学的家庭。丧偶提供派出所出具的配偶亡故证明,离异提供离婚证或法院判决书原件及复印件(验原件),及其子女户口簿复印件;

5、子女上大学对象:大中专生学生证原件或学生证复印件并加盖学校红章,或者迁出户口复印件(加派出所章);

6、所有对象都要提供户口本、身份证复印件以及相关资料(一式两份)。

 

 

 

 


 

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