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北城街街道办事处关于开展农村集体“三资”管理专项整治的实施方案
作者: 发布时间:2015-4-20 编辑:北城农廉办 录入:北城农廉办 浏览次数:

 

北城街街道办事处

关于开展农村集体“三资”管理专项整治的

 

    根据市委、市政府《关于在全市学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作的通知》文件精神和市农委《关于开展农村集体经济“三资”管理专项整治的工作方案》要求,为了规范农村集体经济管理,使集体经济不受损害,农村“三资”管理专项整治工作是规范农村集体经济依法正常运行的一项重大举措。我处对农村集体资金、资产、资源“三资”管理问题专项整治工作安排如下,望各村(居)委认真执行。

 

    一、工作目标

   通过开展农村集体“三资”管理专项整治工作,要农村集体“三资”核清底数、整治问题、建章立制、规范管理,实现“三资”管理规范化、制度化。维护农村集体经济组织和农民的合法权益,有效推进农村集体收入破零攻坚,稳步实现农村集体资产保值增值的目标。

    二、成立集体“三资”管理专项整治领导组

    为了把这项专项整治工作搞得有效、扎实、彻底,办事处加强力度,成立了集体“三资”管理专项整治工作领导组。

    组      长:徐育玲(办事处主任)

    常务副组长:牛剑欣(办事处副主任)

    副  组  长:郜文纲(党工委副书记)

                申建科(人大联络组长)

                郭  斌(纪工委书记)

                高明根(政法书记)

                袁拴保(党工委委员)

                杨俊梅(组宣委员)

                毕宇斌(办事处副主任)

                李俊丽(办事处副主任)

                靳国栋(办事处副主任)

    成      员:农经站、农业办及全体包村干部

    领导组下设办公室,办公室设在办事处农经站,办公室主任由牛剑欣同志兼任;办公室成员:李书先、李晚屯、王建华、李志富、李鹏、张经纬。

    办公室工作职责:

    1、负责资料的搜集整理汇总工作;

    2、负责对资料的真实性进行核实对照调查工作;

    3、负责专项整治工作进度的通报和督查工作;

    4、负责对专项整治工作有关方面的上传下达工作;

    5、负责专项整治工作中涉及到的有关工作。

    包村成员职责:

    1、全程参与所包村“三资”管理专项整治工作;

    2、要每天向办公室汇报进展情况;

    3、对存在的问题要及时向包村领导汇报。

    三、整治重点

    根据近年来农村集体“三资”管理工作中暴露出来的以及群众日常反映的突出问题,本次专项整治坚持全面清理,突出重点。主要整治以下三方面的问题:

    (一)资金管理混乱问题。重点整治集体收入不入账、账外循环;私自出借,坐收坐支,白条顶库;贪占挪用公款;公款私存,谋取私利;支出不按程序审批,滥用公款;报账、记账不及时;虚开发票,套取集体资金;财务公开不全面、不真实等问题。

    (二)合同管理混乱问题。重点整治合同签订、兑现、履行过程中存在的问题。一是口头合同。集体资产已发包但未签订书面合同,合同兑现凭口头约定等问题。二是人情合同。虽有书面合同但是价格不合理,交款不兑现、不及时。合同到期未及时发包,集体资产资源被无偿占用等问题。三是私自发包村集体资产资源等问题。

    (三)财产管理混乱问题。重点整治集体财产无登记、无台账;私人长期无偿使用、占有;丢失、损坏、失管等问题。

    四、整治内容

    (一)依法属于农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券。包括集体经济组织经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿金、社会捐助金、“一事一议”资金,集体建设用地收益等。

    (二)集体所有的房屋、建筑物、经营性场地、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施、公益性设施等固定资产。

    (三)农村集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产。

    (四)农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产。

    (五)依法属于农村集体经济组织所有的自然资源。包括土地、森林、荒山、荒地、滩涂等。

    (六)依法属于农村集体经济组织所有的其他“三资”。

    五、工作步骤

    此次农村集体“三资”管理专项整治工作,从2015年4月中旬开始,到2015年7月底前结束,分三个阶段实施。

    (一)组织发动阶段(2015年4月17日—4月25日)

    1、成立组织机构。各村(居)委成立由支部书记为组长,主任为常务副组长,支村两委干部分头负责,监委主任、助理会计、党员代表、村民代表等参加的5—7人的“三资”管理专项整治小组。

    2、制定工作方案。各村(居)委要结合本村(居)委的实际情况,针对专项整治工作的范围、内容、方法步骤、时间安排组织分工等制定出本村(居)委的切实可行的工作方案。方案在4月20日前报到办事处农经站。

    3、搞好宣传引导。利用广播、标语、开会、微信、张贴公告等各种方式在农村做好正面的引导宣传,营造专项整治工作的浓厚氛围,统一思想认识,充分调动广大党员干部和群众参与的积极性。

    (二)自查自纠阶段(2015年4月25日—2015年6月10日)

    1、清理。村级“三资”管理专项整治小组,对本村(居)委集体“三资”按照农村集体“三资”管理专项整治内容,对集体财务账目、集体资产资源发包情况、合同履行情况、财产管理等情况要逐笔逐项进行清理。

    2、登记。在清理的基础上,分门别类记录在案,并认真核实,全面建立管理台账,做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。

    3、公示。对登记核实的集体“三资”,各村(居)委要在财务公开栏内进行公示,并照相存档留存,公示期不得少于7天。公示期间,村里要安排专人接待群众的咨询和反映,并认真做好记录和解释。

    4、自纠。对自查出的和公示期间群众反映出的问题,特别是有关资产管理混乱、口头合同、人情合同以及合同不兑现的问题,各村要制定整改方案,进行自我纠正,自我规范,严格合同兑现。并建章立制,加强民主管理,从根源上杜绝此类问题的发生。

    5、确认。自查自纠结束后,按照有关规定,召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”管理专项整治结果进行确认。

    6、上报。经村民会议或村民代表会议确认的“三资”管理专项整治结果,由支部书记、村委主任、监委主任、助理会计分别签字后上报办事处集体“三资”管理专项整治办公室审核。审核汇总后,写出自查自纠报告,上报市农经局。

    (三)整改验收阶段。(2015年6月11日—7月31日)

自查自纠工作结束后,我处要组织专门人员逐村(居)委逐项进行检查验收。市农委也要组织专门力量监督、指导和检查“三资”管理专项整治工作。对自查不彻底,专项整治工作不符合要求的,要责成继续补课。确保农村集体“三资”管理纳入制度化、规范化、信息化轨道。

    六、有关要求

    (一)为了确保集体“三资”管理专项整治工作的扎实有效开展,要求各村(居)委支书、主任要高度重视这项工作,要带头抓,亲自抓。先从干部党员头上抓起。要不徇私情,不讲面子。干部、党员、群众一杆秤。

    (二)对村集体范围内的资金、资产、资源要全方位盘点。要盘查实地,要审查账务,要调查详情。真正做到不留死角,不漏损,不流失。

    (三)要扎实按照上级要求核清“三资”底数,纠正错误和漏洞,解决实际问题。对以往“多吃多占”、“久占为一”的特殊情况规范纠正。还要通过这一专项整治工作来缓解干群矛盾,提高干部公正的公信力。

    (四)这项专项整治工作时间紧、任务重,各村(居)委支书、主任必须要有不怕惹人的精神,要有敢于与不良风气做斗争的精神。要挺起腰杆往前闯,决不能半途夭折。要取信于民,惩治腐败,化解矛盾。畅通群众举报渠道,接受群众监督。对专项整治工作中发现的违法违纪案件,要坚决予以查处。涉嫌犯罪的。移交司法机关处理。

   

 

                                                                                     北城街街道办事处                                   

                                                                                     2015年4月14日

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