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[原创]山西省财政现代农业生产发展资金绩效评价实施细则
作者:    发布时间:2014-1-4    编辑:野川镇    录入:野川镇 浏览次数:

第一章     

第一条  为规范和加强中央财政现代农业生产发展资金绩效管理,建立健全长效的激励和约束机制,切实提高资金使用效益,确保我省现代化产业持续稳定发展。根据财政部《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》(财农〔20132号)和《山西省现代农业生产发展资金管理细则》(〔2011140号)相关规定,结合我省发展现代农业的需求,制定本细则。

第二条 本细则所称现代农业生产发展资金绩效评价(以下简称绩效评价),是指县级以上(含县级)财政部门运用一定的评价方法、量化指标和评价标准,对中央财政安排的现代农业生产发展资金,以及地方各级财政部门对现代农业生产发展资金项目县(以下简称项目县)建设的配套投入资金绩效目标实现程度进行综合性的衡量和评价。

第三条 绩效评价遵循的原则:

(一)   客观、公正、科学、规范原则。按照“公开、公平、公正”的要求,采用科学、规范的评价程序和操作方案,准确、全面、系统地衡量资金项目的绩效情况;

(二)   有利于推动支农资金整合原则。绩效评价的内容、评价指标以及计分权重设计等方面,应当充分体现支农资金整合的要求;

(三)   全责同意原则。绩效评价应当有利于促进资金分配、管理、使用权的行使,与承担相应责任相统一;

(四)   定性与定量相结合原则。绩效评价在评价内容确定量化测定分值的基础上,结合项目实施效果和管理工作情况进行综合分析评价。

 

第二章  绩效评价的组织实施

第四条  绩效评价工作由省财政厅会同省级有关农口主管部门统一组织,分级实施。必要时可邀请财政投资评审、监督检查机构、有关专家或委托社会中介机构与绩效评价工作,同时加强对参与评价的组织或个人管理。参与评价的组织或个人要对所做结论的真实性负责。

第五条  省财政厅的主要工作职责:

(一)   制定和修订完善省级绩效评价办法;

(二)   统一组织实施省级自评工作和对各市的绩效评价工作;

(三)   指导和督促相关市做好绩效价工作;

(四)   向财政部报送绩效评价自评报告和对项目县的绩效评价结果;

(五)   对绩效评价中发现的问题提出整改意见;

(六)   及时向财政部反馈绩效评价经验总结等相关信息。

第六条    市级财政部门和市级有关农口部门的主要工作职责:

(一)   制定和修订完善市级绩效评价实施细则;

(二)   组织实施市级自评工作和对项目县的绩效评价工作;

(三)   指导和督促项目县做好绩效评价相关工作;

(四)   根据对项目县绩效评价结果,落实奖惩措施;

(五)   向省财政厅报送市级自评报告和对项目县的绩效评价结果;

(六)   对绩效评价中发现的问题督促有关县及时整改;

(七)   及时向省财政厅反馈绩效评价经验总结等相关信息。

第七条     项目县(市、区)财政部门和县级有关农口主管部门的主要工作职责:

(一)   对本县现代农业生产发展资金评价目标完成情况进行自评;

(二)   及时向市级财政、有关农口主管部门报送公作总结、有关证明材料和自评结果;

(三)   积极配合上级部门对本县进行绩效考核;

(四)   对各级考评中发现的问题及时进行整改。

第八条  绩效评价的工作进度要求及程序:

各县财政部门要充分结合实际开展项目绩效自评工作。各市财政部门要按照绩效评价有关要求,积极做好各项绩效评价准备工作,于430完成各市对项目县上一年度资金项目绩效评价工作,并将绩效评价自评报告和对项目县评价结果以正式文件报送省财政厅。省财政厅会同省直农口主管部门,采取集中评审、重点抽查等方式,于731完成绩效评价工作,并将省级对项目县上一年度资金项目绩效评价工作情况及结果以正式文件报财政部备案。

第九条 各市、县(市、区)财政部门应在职责范围内,按要求切实组织开展对项目县的绩效评价工作,不断提高绩效评价的严肃性、科学性和有效性,坚决防止走马观花、弄虚作假等行为。并对绩效评价结果的真实性负责,在绩效评价过程中有违纪行为的,一经查实,省财政厅将严格按照有关规定处理,并在全省范围内通报批评。

 

第三章  绩效评价的依据和内容

第十条 绩效评价的依据:

(一)   国家相关法律、行政法规和各级财政部门制定的现代农业生产发展自己管理规章制度;

(二)   现代农业生产发展资金项目实施方案、资金申请文件、资金拨付文件、项目实施和资金使用情况总结等有关文件资料;

(三)   财政部关于以优势主导产业发展规划和山西省行业发展规划为平台整合相关支农资金的要求、各地制定的资金整合方案;

(四)   国家有关部门公布的统计数据、财政部门反映资金管理和项目实施效益的有关文件数据;

(五)   县级以上财政、农口主管部门的有关批复文件、检查结论,财政部驻当地监察专员办事处出具的有关检查结果,审计部门出具的有关审计报告以及委托中介机构出具的有关项目评审或竣工验收报告、考评意见等;

(六)   其他相关资料。

第十一条 省级财政部门对市县级工作层面绩效评价的主要内容(见附表1):

(一)   实施方案制定(主要评价实施方案内容、实施方案报送以及对项目县实施方案审核批复情况);

(二)   支农资金整合(主要评价整合资金总规模、省级整合资金规模以及整合资金渠道情况);

(三)   资金项目管理(主要评价管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、管理工作开展及绩效评价组织实施情况);

(四)   组织保障工作(主要评价组织协调机制、与部门密切配合、政策信息宣传以及总结报送情况);

(五)   项目完成情况(主要评价完成程度、完成质量、检查验收情况);

(六)   项目实施效果(主要评价经济效益、社会效益、其他效益情况);

(七)   违规违纪行为(主要是对被监察、审计、财政监督机构等查出,或被媒体曝光、群众举报等并经查实的违规违纪行为进行处理)。

 

第四章  绩效评价方法与结果运用

第十二条 绩效评价实行百分制,计分采用量化指标,满分为100分(具体评价量化指标见附1)。根据得分的不同情况将评价结果划分为四个等级:总分在90分以上(含90分)为优秀,80-89分(含80分)为良好,60-79分(含60分)为合格,60分一下为不合格。

第十三条 绩效评价结果是对现代农业生产发展资金管理使用的综合评价,将作为省级选择、调整项目县(市、区)和分配资金的重要依据。

第十四条 省财政厅对绩效评价结果以适当方式向各市进行通报。

第十五条 各市、县(市、区)应当根据绩效评价结果,及时总结经验,查找不足,完善资金、项目管理制度和程序,不断提高管理水平和资金使用效益。

 

第五章      

第十六条 各市财政部门应当参照本细则,制定绩效评价实施方案,并报财政厅备案。

第十七条 本细则自发布之日起开始施行。省财政厅2011年颁布的《山西省财政现代农业生产发展资金绩效评价实施细则》晋财农〔2011〕285号同时废止。

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